移动通信业务带动中国电信业快速发展 9亿用户市场掀风起浪
[发布时间：2007-11-22 00:00:00 点击率：]

   今年是我国内地大规模蜂窝式移动通信系统正式商用的第20个年头。20年来，我国移动通信产业从无到有、从小到大，以前所未有的发展进程引起了全世界的瞩目。对中国移动通信行业20年发展历程，有人这样评价：指数型增长，跳跃式前进，跨越式发展……
    如今，中国移动通信业不仅打造出了世界一流的网络规模与质量、拥有了5.23亿用户的全球最大客户群，还培育出了数家在国际电信业中举足轻重的优秀企业、推出了TD-SCDMA等多项具有自主知识产权的国际一流技术成果，手机也从少数人享有的奢侈品变成了日益普及的大众消费品。

移动电话替代固话趋势明显

    国家发改委高技术产业司副司长綦成元说，从模拟到数字、从城市到农村、从生产到生活，特别是2003年10月中国移动电话用户数首次超过固定电话用户数，移动通信正越来越广泛渗透到经济社会的各个领域。
    11月18日，在中国移动通信业发展20年高峰论坛上，信息产业部副部长奚国华说，截至目前，中国移动和固定电话用户数突破9亿，其中移动通信业务收入在整个电信业务收入中所占比例已经超过50%。
    奚国华说，中国移动通信业务带动中国电信业快速发展。短信、彩信、手机电视等基于移动通信网的增值业务发展迅猛。在全国两万多家增值电信企业中，经营移动信息服务的企业已经超过1万家。移动增值业务收入大约占移动通信业务收入的1/4。 
    他指出，虽然中国电话用户数已经达到9亿，但是主要分布在沿海发达地区和城市地区，广大的农村地区尤其是中西部农村，通信基础设施还相当落后。近几年，电信运营商表示积极推进电话“村村通”工程。目前，全国行政村通电话的比例达到99.2%。 
    从第一个GSM网在广州开通至今，中国只有中国移动和中国联通两家移动运营商。在手机资费日益下降的现况下，固话经营凸显困境。据了解，从2001年到2006年，全国手机资费已经下降了62%。由国务院发展研究中心企业研究所课题组发布的《移动通信产业发展与社会经济影响》显示，经过20年的发展，我国移动通信初步形成了竞争性格局，但是市场竞争还不完善，市场结构有待优化。

固网运营商获移动牌照无悬念

    奚国华表态称，在移动电话替代固话趋势严重的形势下，电信和网通两家固网运营商“日子不好过”，应该“尽快获得全业务牌照”，信息产业部将积极推进早日发放牌照。
    据了解，这个牌照就是指3G牌照，各种迹象表明，中国发3G牌照已经为时不远，而固网运营商对3G牌照最为企盼。
    “目前移动市场只有两家企业参与竞争，根据国际经验，中国这样的庞大市场可以容纳更多的市场竞争者。”国务院发展研究中心企业所所长陈小洪表示，移动通信市场进入管制过于严格，市场竞争并不充分，他建议放松市场准入。根据频率资源的条件，应该适当增加移动牌照。移动牌照可以发给传统的固话运营商，也可以发给新运营商，关键是要建立一个竞争性的发牌机制，以充分利用频率资源和保证公平竞争。
    全业务运营是国际电信运营业的发展趋势，实际上，信息产业部也在多个场合强调将在3G时代平衡这种力量，因此，固网运营商获得移动牌照并无悬念。不过，发牌照还牵涉着另一个重要话题，即中国电信业的重组。
    陈小洪表示，产业改革应防止“关门搞重组”的游戏。“有人提出根据现有企业的实力，重新切割组合国有资产，以实现实力均衡和做大做强。但这样的重组将破坏产业发展的激励机制，危害产业的长期发展。电信业已经走过了政府拆分垄断企业的阶段，产业具有一定的潜在竞争性。新的环境下只能按照‘放松市场准入’的思路，采取市场化手段促进产业结构的优化。”

短期内全面单向收费不现实

    另外，对于双改单、漫游费、月租费等民众普遍关注的手机资费问题，奚国华表示信息产业部都在致力解决。
    奚国华说，政府鼓励手机单向收费，但是单向收费有一个渐进过程。目前50%以上的手机用户以套餐的形式享受到了单向收费。
    中国移动公布的统计显示，如果选择套餐，2006年全国单向资费的平均单价为每分钟0.26元，双向资费的平均单价为0.13元。
    奚国华称，如果政府发布一个指令马上把全部的双向收费改成单向收费，少付一半的钱，这是不可行的。老百姓的愿望可以理解，但一下子双改单这个行业支撑不了，包括中国移动也没有50%的利润。他认为，单向收费已经以套餐的形式提供给广大用户，资费套餐中的双向和单向，是根据用户不同消费习惯设置，有一定合理性。如果拨打电话多，就可以选择双向收费；如果接听电话多，选择单向收费。如果全部改成单向收费，企业可能会提高资费水平，将会损害另外一部分消费者的利益。
    据了解，从2004年开始，信息产业部对国内电信资费实行了上下限管制，其中上限主要是防止企业随意涨价从而保护用户权益，下限则主要是以成本为基础，防止恶性竞争。在这个区间里面，信息产业部给了企业制定资费的高度自主权。