实施工业强县战略 促进普安和谐发展
[发布时间：2007-12-18 00:00:00 点击率：]

　□  贵州省普安县县长  万高山

　　工业化通常被定义为第二产业产值占地方生产总值比重不断上升的过程，它的显著特征是工业的发展，这个过程也是一个县域经济发展中不可逾越的必然阶段。近年来，贵州普安县工业发展取得了长足的进步，对经济增长的支撑作用不断增强，2006年，全县规模以上工业增加值实现3.22亿元，同比增长61.96%，规模以上工业企业达到35户，保持了一定的发展势头。

　　普安县第十次党代会、第十五次人代会提出了“大煤保大电、促进大发展，煤电化联营，实现新跨越”的发展思路，要坚定不移地实施“工业强县”战略。这是普安推进工业化进程，转变经济增长方式，增强全县经济实力的重大举措，也是加快新农村建设、全面建设小康社会、构建和谐普安的重要物质基础和根本出路。

　　一、普安工业的发展现状

　　普安工业从上世纪中期就开始起步，90年代有所发展，“十五”计划期间开始逐步壮大，经过几十年的发展，全县工业由一个幼稚产业逐渐发展成为县域经济的主导。

　　（一）工业经济成为县域经济的主导，经济结构逐步优化。2005年全县工业总产值首次超过农业总产值，到2006年全县完成工业总产值7.33亿元，占全县工农业总产值的75%；实现工业增加值3.37亿元，占全县GDP比重从1990年的17.8%提高到41.6%，使县域经济结构达到26.9：41.6：31.5，工业实现税收占全县财政总收入超过80%，实现了县域经济由农业向工业主导的历史性转变。

　　（二）支柱工业初具规模，民营工业成为县域工业的主体。2006年,普安县500万元规模以上工业企业35家，完成现价工业产值7.05亿元，占全部工业产值的96.2%，规模以上企业实现工业增加值3.22亿元，占全县工业增加值的95.8%；规模工业占全部工业总产值比重较高。全县产值500万元以上工业企业中，合作制、股份制和个体私营企业占80%，35家规模企业，非国有企业占28家，其中煤炭企业26家，煤炭支柱产业初具规模。产权清晰、机制灵活、充满活力的企业所有权制度，为县域工业奠定了快速发展的基础。

　　（三）工业集群趋势开始呈现，产品结构逐步换代。普安七八十年代建设的国有、集体工业企业，基本是在商品短缺经济条件下为满足农村生产生活需要的轻工产品，90年代以后新建的工业主要以采矿业为主，并且分布相对集中在矿产资源丰富的几个乡镇。到2006年底，全县年产值500万元以上的35个企业只分布在4个乡镇，重点是县城所在的盘水镇和煤炭资源丰富的楼下镇。在规模以上工业中，以煤炭资源为主的煤炭采选业仍居主导地位，其产值占规模以上工业产值的80%以上，发供电、水泥制造也占据一定位置。 

　　二、普安工业发展面临的主要困难和问题

　　（一）支柱产业单一，工业产业链短。多年来，普安工业主要以煤炭资源企业等矿产资源开采企业为主，煤炭开采企业支撑起了普安工业发展的重任，但近年来国家产业政策调整，煤炭行业“整合关闭”，使普安这一支柱产业发展受到了极大的冲击。目前县域煤炭产业仅仅停留在资源开采阶段，销售的是原煤初级产品，处在煤炭产业链的第一环。

　　（二）经营管理粗放，竞争力不强。普安的工业企业大多仍处在低水平运转阶段，科技含量不高、耗能大、污染大仍是其主要特点。从结构上看，生产型企业较多，经营型企业较少；从层次上看，粗放型企业较多，集约型企业较少；从发展趋势看，前景不容乐观的夕阳产业多，发展前景好的朝阳产业少。以煤炭资源为主的工业企业仍在全县工业中占据重要地位，而延长煤炭产业链的煤化工工业尚未开始投入，惠及广大农户的农副产品深加工业尚未找到发展的切入点。 

　　（三）企业资金短缺，管理人才缺乏。信用体系不健全是形成工业资金缺乏的根本原因。工业资金除自身积累外本质上是社会储蓄转化为投资的结果，银行是拿别人的钱来赚钱的人，在资金运用中充当着“信用中介”，储蓄能否转化为投资信用是根本。进入21世纪，普安的金融业呈快速发展趋势，到2007年8月，全县银行存款达到12.7亿元，贷款4.2亿元，一方面银行有钱贷不出去，另一方面企业缺钱贷不到款。银企之间最根本的是缺乏信用保证。同时，工业企业缺乏一支懂经营、善管理，能适应市场经济和入世挑战的现代企业家队伍，大多数投资者是依靠工业产品的“卖方市场”获得发展。产业工人的素质也普遍较差，普通工人多，工程技术人员较少，不能满足产业提升、企业技术创新和进步的需要。 

　　三、普安工业发展的优势和机遇

　　（一）工业发展动力强劲。近些年来，普安经济发展的滞后，使我们认识到了工业发展的落后。通过招商引资，恒泰煤矿、兴安煤业等大型企业进驻我县，这些企业的发展，在解决了下岗职工再就业和农村剩余劳动力就近转移的同时，也使人们看到普安工业发展的希望，特别是本届县委、政府响亮地提出了“工业强县”的发展战略，并通过深入广泛的宣传和动员，使全县广大群众深刻地认识到了发展工业经济的重要性和紧迫性，发展工业的愿望空前强烈，发展工业的热情空前高涨，振兴工业的信心空前坚定，全县上下已初步形成了议工业、办工业、促发展的浓厚氛围。

　　（二）资源优势充分显现。普安矿产资源蕴藏丰富，已探明的矿产资源有煤、铅锌、大理石、铁、黄金等，煤炭资源总量为172亿吨，规划采用储量达32.56亿吨，位居全省第6位，黔西南州首位，极具工业开发价值。水资源丰富，全县共有河流46条，水资源总量9.5亿立方米，地下水储量1.2亿立方米，水能资源蕴藏量27万千瓦，发展水电及提供工业用水具有得天独厚的优势。农业资源特色明显，烤烟、茶叶、核桃、百合等特色优质农产品种植已形成一定规模，年优质烟叶产量达10万担以上，茶园面积已达2.16万亩，生态、经济和社会效益凸现。同时，普安的劳动力资源优势明显。全县有农业人口27万人，有大批农村剩余劳动力。 

　　（三）工业基础优势明显。沪瑞高速公路、普水油路贯通普安全境，南昆铁路距离工业重镇楼下不足30公里，普安至楼下二级公路即将动工修建。城乡电网改造基本完成，与普安煤化工项目相配套、库容1亿多立方米、装机1.8万千瓦的