镇海国税局加强企业税收管理
[发布时间：2007-12-18 00:00:00 点击率：]

　随着税收管理的不断精细化，强化增值税税源管理，提高税收征收质量和效率，成为增值税管理的重点。而对增值税零负申报企业的税收管理，更是成了税收管理的重中之重。 宁波市镇海区局在加强对增值税零负申报企业的管理中，主要抓住以下几点，取得了较好效果。

　　一、实施对增值税零负申报企业详细分类。客观上，增值税的核算方式决定了增值税纳税申报时，存在应纳税款为零的情形。该局将增值税零负申报企业分为以下四类：第一类是政策性造成的。如免税企业，部分出口实行免抵退管理办法的企业。第二类是经营方式造成的。如总机构以管理型为主经营或是投资主体，客观上不发生销售的企业。第三类是经营过程中造成的。这类企业比较多：一是尚处在筹建阶段，尚未实际经营；二是生产季节性产品，处在淡季阶段；三是已处于待注销阶段或为了某种原因处在停业状态；四是新办商贸企业由于实行“先比对，后抵扣”的办法，其原先“实交税金”不足以抵扣正常的销项税金；五是新投产企业，材料采购大于产品销售，处于负申报状态；六是库存大的企业，其库存与留抵税额一直很高，销项税金长期消化留抵税额等等。第四类是增值税异常企业造成的。

　　二、对增值税零负申报企业实施分类管理。对第一类由政策性造成的企业，管理员一般不加重点控制，其中出口企业重点由税源管理三科实施管理。对退税指标异常企业，根据宁波市局发布的信息，逐户核实管理。对第二类由经营方式造成的企业，一般也不作特殊管理，由税管员根据购买发票情况掌握即可。对第三类企业，实行由税管员和评估部门共同管理的办法。具体是，1-4种，由税管员通过了解直接管理，重点放在2和4上，一旦发现有异常迹象，则税管员实施实地调查监控。对新投产企业（第5种），先由税管员对企业情况从发票购买，到销售产生进行了解掌握，一旦销售转入正轨，则与同行业比对，出现异常立即转入调查监控环节。如宁波××金属工业有限公司在新办一年期间，税管员通过同行业比对，发现该企业税负异常，遂转入调查核实，发现存在开票金额小于实际收取货款金额的情况，初步核实少申报销售额231万元，经批准移送稽查部门重点查处。目前，该案正在查处中。对第6种库存大的企业，则由评估部门评估管理，评估部门根据库存同销售的比例，来确定评估对象。据统计，评估部门对15户库存大且库存同销售比例高的企业进行了评估，发现销售实现不及时申报纳税的现象较严重，共发现有问题15户企业，涉及违规销售额4078万元，涉及销项税额647万元；个别企业虚增库存，蒙蔽税务机关。对第四类增值税异常企业，实行税管员户户跟踪，按户管理，分片到人，责任落实。一旦发现问题，或移送稽查部门重点打击，或移送评估部门评估。

　　三、进一步强化税收分析。该局根据总局税收分析的有关规定，成立了以局长为组长，相关科组成的税收分析小组，进一步明确相关部门的职责和要求，按月分析，按季集中。目前已完成二篇分析报告，为领导决策起了很好的作用。

　　通过采取各项有效措施，镇海区局目前辖管的增值税纳税人零负申报企业呈下降趋势，有力地促进了税收的科学化、精细化管理。 （王宏根）