“试验区”就要大胆试验闯新路
[发布时间：2007-12-20 00:00:00 点击率：]

　　自12月7日国务院同意批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区后，荆楚大地，又一次成为世界瞩目的焦点。日前，记者就如何搞好武汉城市圈建设综合配套改革试验区建设问题采访了湖北省委副书记、代省长李鸿忠。

　　记者：李省长请你介绍一下国家设立武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的战略意义？

　　李鸿忠：国务院决定设立“武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和成渝统筹城乡综合配套改革试验区之后，国家从改革发展全局和战略的高度作出又一重大决策，是促进中部地区崛起的重大战略部署，是中央对湖北省委、省政府致力于武汉城市圈建设和发展的充分肯定，是湖北及武汉城市圈实现又好又快发展面临的重大历史机遇，也是中央在新的发展起点上赋予湖北的一项光荣而艰巨的政治任务，对于加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点必将产生重大而深远的影响。

　　近年来，武汉城市圈建设的各项工作稳步开展，已初步建立起有效的组织协调机制、规划引导机制和合作联动机制，在资源节约、环境治理、产业发展和公共设施合理配置等方面做了大量工作，区域一体化的发展态势初步显现，对全省的带动辐射作用日益增强。国家批准在武汉城市圈进行“两型社会”建设综合配套改革试点，有利于城市圈内各城市实现优势互补、互动发展；有利于武汉等老工业基地探索走出一条低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的发展道路；有利于形成东中西部相互联动、相互促进、共同发展的新格局。

　　记者：深圳是我国最早的改革试验区，李省长您刚从深圳调任湖北工作。想请您阐述一下深圳特区与武汉城市圈综合配套改革试验区的差别，以及建设综合配套改革试验区的重大意义，对湖北省和武汉城市圈的目标和发展前景有何期待？

　　李鸿忠：国务院批准武汉城市圈为综合配套改革试验区，“两型社会”建设是其根本指导思想，具体内容就是资源节约型和环境友好型。

　　这是十六大以来，党中央面向新世纪，站在历史的高度，提出的重大战略性指导思想，这也是武汉城市圈综合配套改革试验的总体目标定位。

　　改革开放之初，党中央决定建设深圳等经济特区，其目的是想突破计划经济体制的藩篱，为国民经济发展探出一条希望之路，目标是建立中国特色的社会主义市场经济体制。如今，国务院正式批准武汉城市圈为“‘两型社会’建设综合配套改革试验区”，网上很多朋友称之为“新特区”，但理解时也要有所区别，区别在哪里？就在于其内涵是科学发展，具体要求是建设资源节约型和环境友好型社会。

　　对湖北省及武汉城市圈而言，获批建设综合配套试验区是一个历史性的重大机遇，但同时也面临很大的挑战。“综合配套改革试验”八个字里面，“综合”是指全面，比如区域经济一体化、城乡一体化、产业布局等都要考虑，从经济、政治、文化、社会四位一体全面发展。“改革”就是要从这三大系统、四个方面协调推进。“配套”是说不能单向推进，内容涉及产业、体制、机制、基础设施等方方面面，武汉城市圈建设就提出了产业布局、基础设施、市场体系、城乡发展、生态环境“五个一体化”。“改革”两个字价值万金，这是试点最深刻、最根本的内涵。机遇、挑战摆在眼前，要实现综合配套试验区的目标，我们唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，这是制订具体实施方案的逻辑起点，也是推进机制体制创新的逻辑起点。“试验”，这是给我们综合配套改革试验区最大的“权力”。中国特色的社会主义道路，没有现成的框框，没有现成的经验，没有现成的文本好依照，就是通过实践，也可以说是通过试验一步步走出来的。沿海地区、经济特区的成功，也是靠一步步的试验摸索出来的。这就告诉我们，只要有利于建立资源节约型、环境友好型体制机制，我们就要大胆试验，率先突破。

　　2005年8月，胡锦涛总书记来湖北视察时，特别嘱托湖北要加快发展，要在中部崛起中起到战略支点作用。这次中央把综合配套改革试验区、“两型社会”试点的平台给了湖北，就是要让湖北起到这个战略支点作用。虽然未来的探索、挑战还很艰巨，但我们有前期工作的基础，只要全省上下团结一心，相信一定能完成总书记交给我们的任务。

　　记者：科学发展是中央对全国提出的普遍要求，中央为何把建设“两型社会”的试验区给了中部的武汉城市圈和长株潭城市群？

　　李鸿忠：我们必须高度认识十六大以来，中国转变发展模式的总方向。沿海地区和中部地区在资源拥有、发展阶段方面不平衡，这是客观实际，但是，无论沿海地区，还是中西部地区，都要实现科学发展，不能有例外。

　　从一定程度上讲，沿海地区与内陆地区的发展道路不同：由于沿海地区先行一步，走过了粗放型发展阶段，到如今被逼着要转变发展模式；而中西部地区资源保存得更充分，这时湖北省委、省政府自觉主动地抓“两型社会”建设，更体现了中西部地区自觉落实科学发展观的自觉性。如果说东部沿海地区走的是由粗放到集约的路子，中西部地区则必须在科学发展上一步到位，这是党中央的要求，也是时代赋予我们的历史使命。

　　在湖北这样一个资源相对充裕，工业化处于初、中级阶段的地区，自觉率先开展“两型社会”建设更具意义。像大部队作战，必须有尖刀连；大面积作物的推广必须有育种田一样，“两型社会”建设对东、中、西部都是新课题、新挑战，也必须有地方走在前面，这就是“特”之所在，这就是我们理解的为什么中央要选择若干区域先走一步的意义所在。

　　当前，全党、全国都在按“两型社会”的要求，谋划发展的思路和举措。我们无法再像当年沿海地区那样，从数字上看GDP增长，而要根据党中央的部署又好又快地发展，因此必须转变发展的观念和方式。作为领导干部，必须要转变政绩观。打个比喻，假如我们能够实现50%的增长，但走的是粗放型的老路，那就不如科学、集约地实现15%的增长。科学的发展，才是真发展；粗放的发展，必然以资源破坏为代价，最终正负相抵，得不偿失，得到的结果可能是负数。

　　记者：你刚才谈到湖北省将制定一个武汉城市圈综合配套改革试验区的实施方案，请你介绍一下这个方案重点是什么？

　　李鸿忠：实施方案将初步考虑在以下七个重点方面展开：一是探索建立统筹区域产业发展的体制机制，实现区域经济一体化；二是探索建立资源节约、环境友好的体制机制，实现区域的可持续发展；三是探索建立增强自主创新能力的体制机制，完善区域创新体系；四是探索加快发展现代服务业的体制机制，优化区域经济结构；五是探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的体制机制，完善区域公共服务功能；六是完善城市圈土地资源管理的体制，探索节约和集约用地的新型城市化发展模式；七是创新城乡统筹发展机制，实现城乡协调发展。