积极推进中国废旧家电回收处理工作
[发布时间：2007-10-22 00:00:00 点击率：]

     问题1：有关废旧电子电器回收及处理、再生利用问题，在环保领域是热点话题，倍受众人关注。我国政府和相关行业组织主要做了哪些工作？

       刘福中：协会这几年一直在跟踪和积极参与此项工作。从世界的范围看，全球环境面临着电子电器垃圾造成污染的巨大压力。全世界每小时就有4000吨电子电器废弃物被丢掉。而这些废弃物有近80%被走私运到还没有具备环保手段的亚洲和非洲地区的发展中国家进行处理（包括中国），可想危害之大，如何严重。这已经不是哪个国家和地区的环境与社会问题，而是人类社会在进步过程中，必须共同面对的问题了。

      1995年《巴塞尔公约》修正案生效，认定电子电器废弃物属于有害物质，而且禁止从公约缔约国中的发达国家向公约缔约国中的发展中国家出口废弃物，以保护全球的生态平衡。为此，全球许多国家先后制定有关电子电器废弃物强制回收和处理的法律、法规、标准，其中欧盟出台了ROHS指令、WEEE指令、EUP指令、REACH指令、IPP政策；美国有电子行业行为准则（EICC）；日本有家电回收法(HARL)，绿色采购法（GPL）等。国际电工委员会特设了一个专业委员会，即IEC/TCIII电工电子产品环境委员会，研究和协调电子电器领域相关的技术标准。值得关注的是，目前在电子电器产品国际市场交易中，其产品的环保问题正在成为各国保护自身环境和人文利益的手段。

       从国内看，中国的政府相关部门和产业界也十分重视该项工作。信息产业部2006年2月正式颁布《电子信息产品污染控制管理办法》，国家环保总局2006年8月发布《废旧家用嗲其与电子产品污染防治技术政策》，商务部2007年3月公布《再生资源回收管理办法》，国家发改委起草的废旧电子电器产品回收处理管理条例正在征求意见中，近期可能会正式出台。

       为配合国家相关政策，相应的加快制定配套标准：信息产业部电子信息产品污染防治标准工作组（有9项已发布和正在制定中的标准），全国标委会组建了全国电工电子产品和系统的环境标准化工作组（与国际对口成立了4个工作委员会），全国家电标委会制定了《家用和类似用途电器的安全使用年限和再生利用通则》国家标准，中国标准化院正在制定产品回收利用率及可再生利用率限定值和目标值（第一部分，电冰箱、空调器、洗衣机）。为了推动电子电器行业的技术进步，促使电子电器行业走可持续发展之路，科技部在“十一五”计划中启动了重大攻关计划《绿色制造关键技术与装备》的课题，发动国内产、学、研几十个单位的技术力量，研究开发在电子电器产业发展中的中国发展模式。为了推动国内的回收体系建设，商务部在确立了26个再生资源回收体系建设试点城市。
 家电协会废旧电子电器再生利用分会也协助政府各部门，组织行业开展国内外技术交流、参加国际会议，推动行业间的合作，建立信息平台，编写废旧电子电器行业发展报告，先后组织专业人员赴美、日、欧、台湾等国家和地区考察。

      总之，目前我国在政府相关部门的引导下，正在顺利的开展相关各项工作。

       问题2：在我国开展废旧电子电器回收和处理过程中遇到的主要障碍，主要在哪些方面？

        刘福中：（1） 回收和处理过程国家政策确定为生产者责任制为主线，生产者在当前产品产大于销的情况下，处于微利润运作，对处理资金的争取环节、征收方式、征收额度、如何使用和监管等十分关注，有许多难点需要研究和解决。

（2） 回收体系如何建设和完善，才能保证处理厂的正常运转，在中国当前非常重要。有一部分人把收购电子垃圾作为发财和生存的手段，反复转手后，废品价格高涨。这对处理厂和国家无论如何都是承受不了的，需要有一个好的解决方案。要引导、规范：合理集中、理性分配、合理回报。

（3） 与政策配套的相关技术标准的制修订工作滞后，对政策的顺利实施，有拖累作用。

（4） 政策和法规，是行业发展的重要保障，在立法、标准化等方面要打破过时的部门界限，加强部门沟通与协调，应避免政出多门。维护电子电器领域的立法、制标、管理、监督等的完整性、统一性、权威性、时效性、目标性、可操作性和可持续性。

（5） 废旧电子电器产业是有一定的社会公益性质，生产者应加强环保和社会责任感。公众当前的环保意识还有待提高，当公众把废弃的电子电器产品当成是在维护生态环境和保护切身利益的时候，回收问题、资金问题、处理问题就会好办多了。

（6） 中国式的回收处理厂的模型还没有形成，我们在建厂过程中，自制什么？研发什么？引进什么？怎么再生利用？建多大规模的处理厂等，没有模板，需要多方探讨。

（7） 二手家电市场要加强管理和规范，该处理的处理，能利用的利用，要有法律法规来约束它。

      问题3：由中国家电协会废旧电子电器再利用分会等主办的“2007中国国际电子电器回收及处理技术大会”将于11月20日开幕，这次会议的筹备工作如何？

    刘福中：这次会议得到了政府、机构及广大企业的广泛关注，国内政府部门将要参加会议演讲的有，人大常委会环资委演讲《从中国的循环经济法分析处理电子电器产品有关法规的内在联系》，国家发改委环资司讲解《关于废旧电子电器产品回收处理管理条例（草案）》，商务部改革发展司讲解《中国的废旧电子电器行业发展与回收体系建设》。另外我们还邀请了工程设计单位演讲《从中国的废旧电子电器示范工程的设计探索中国式建设废旧处理厂的模式》，还有一些国内的科研成果推介（广州、北京）。

      国外的参会由会议的合作单位，美国精天国际有限公司、欧洲的欧伯乐市场咨询公司、台湾地区的台北市电器商业同业工会都在运作中。目前有近二十家公司参会，其中日本电机工业会将介绍《日本废旧电子电器立法的最新动向及处理技术现状与展望》，德国汉宏国际物流有限公司也将在会上讲演。

       另外会议还邀请了欧盟-亚洲电子电器产品生态设计指导委员会的主管，英国创意艺术大学可持续设计中心主任和瑞典林克平大学环境管理技术和机械工程系项目经理，在会议期间发布《欧盟-亚洲电子电器产品生态设计软件成果》。生态设计项目是欧盟资助亚洲发展中国家的项目。

 会议主要内容有：
（1） 废旧电子电器处理厂的建设模式、工艺路线、装备设置；
（2） CRT分解、泡沫回收，印刷线路板处理等；
（3） 资源再生利用；
（4） 零部件的处理技术；
（5） 科研成果；
（6） 回收体系建设模式。

      问题4、我国家电企业应如何积极参与和准备废旧电子电器回收处理工作？

       刘福中：（1） 认真研究和领会国内外有关废旧电子电器方面的法律和法规，分析与自己生产产品的内在联系，积极尽快的改善和修正产品的环境方案，以生产符合当地法律和法规的产品。

（2） 加强国内外该领域相关的标准化研究，争取参与相关标准的制修订工作，按标准组织生产。

（3） 从产品的全生命周期的角度，开发新产品的设计、改进已有产品的设计。要考虑产品的绿色设计问题，产品的生态设计问题。

（4） 企业要加强环境意识和增强社会责任感，如何把生产者责任制的理念，化解到企业的管理之中，已经到该考虑的时间了。

（5） 加强本企业与其他国内外企业、研发机构等单位的信息沟通，使自己处在畅通的信息平台上，做到心明眼亮、知此知彼、百战不殆。