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这次强地震带来的影响、造成的损失显而易见。因此,灾后重建工作面临巨大的压力、严峻的挑战。尽管如此,灾后重建工作一刻也不能放松,必须抓紧进行。
首先,要高起点地做好规划工作。在灾后重建工作中,必须进行高起点的规划、高标准的建设。一要树立全局一盘棋的思想,对灾区建设进行统一规划、统一布局、统一安排、统一实施。对过去过于分散的村庄进行合并,对建在危险地带的房屋进行强制搬迁。二要按照小康标准,高起点地做好城乡统筹规划。既然重建,就不能搞简单的恢复家园、恢复道路、恢复设施,而必须高起点地进行规划。三是要提高建设标准,保证建设质量。在建设过程中,如果建设资金一时难以跟上,也不可降低建设标准、降低建设质量,宁可少建一点,也要确保质量,不降低建设标准。只有这样,才能真正做到一劳永逸。
第二,要实行对口支援。灾区的重建工作,依靠灾区人民自己是无法完成的;如果完全依靠中央和灾区地方政府投资,也会受财力影响,加大重建的难度,影响重建的进度。因此,灾后重建工作,必须多方出力、全国支持,依靠全国人民的力量,帮助灾区尽快恢复生产、恢复生活。按照扶持欠发达地区的经验,在灾区地方政府努力、中央财政支持的同时,通过对口支援,帮助灾区进行重建,可能是比较可行也比较实际的办法。一是从灾区的实际情况出发,根据灾区遭受损失的程度,有针对性地选择对口地区,由对口地区帮助灾区进行重建;二是对口支援可以是资金、物资的支持,也可以是对灾区投资项目、修建道路、完善设施、帮助灾区发展生产等方式进行,具体办法,可根据对口支援和灾区的实际情况而定;三是可以通过帮助灾区培养人才、培养专业技术人员等方式进行。总之,可以以不同的方式、不同的手段帮助灾区尽快恢复生产、恢复正常的生活秩序。
第三,出台相关的扶持政策。毫无疑问,灾区重建必须有政策的支持。一是出台强有力的金融政策支持。在金融政策紧缩的情况下,凡是涉及灾区重建的项目、投资等,都要一路开绿灯,不受任何政策的限制,都要以最大的力度予以支持;二是出台针对性极强的税收政策。对所有灾区重建项目,一律在五年之内实现免税政策,不征收任何税收,全部用于灾区恢复生产、发展经济,必要时,还可放宽时限;三是出台其他扶持政策。如对供应到灾区的农业生产资料、能源、水泥、黄砂等进行免税,对为灾区提供服务的运输企业免收相关税费等。
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