科学重建 让优美生态环境重生成都
[发布时间：2008-06-18 00:00:00 点击率：]

　“5.12”汶川特大地震，给成都市人民群众生命财产造成了重大损失。重灾区的都江堰、彭州等是成都重要的生态环境保护区域。据市有关部门对灾区生态环境受损情况的调查显示：全市自然保护区和林区的道路、桥梁、供水、供电、通讯及保护站等基础设施在此次地震中损毁严重，林区道路损坏达1550公里，林地损毁超过40万亩。白水河国家级自然保护区植被受损上万公顷、大熊猫栖息地及潜在栖息地受损7000公顷，龙溪—虹口国家级自然保护区生态区域损毁面积4.5万亩，崇州山体崩塌、滑坡、泥石流达60余处。全市林业园林直接经济损失达37亿元。都江堰、青城山、银厂沟、西岭雪山、九龙沟等风景名胜区遭到严重破坏，仅都江堰——青城山景区经济损失就超过12亿元。

　　生态环境是人类生存和发展的基本条件。加强灾后生态环境恢复重建是灾后重建的重要内容，是灾区未来实现可持续发展的基础保障，是促进人与自然和谐发展的必然要求。都江堰、彭州等西部山区是成都的生命之源和重要的生态屏障，在成都生态环境保护和社会经济可持续发展中，具有极其重要的地位。现提出灾后生态环境恢复重建发展建设，供领导决策参考。　　

　　把生态环境纳入灾后重建总体规划

　　灾后重建是当前抗震救灾的重要工作。国家已启动汶川地震灾后重建规划工作，计划用3个月时间完成前期工作和灾后重建的总体规划。建议：一是抓紧对生态环境破坏情况进行科学评估。尽快组织环境、林业、地质等部门专业人员和专家学者，深入都江堰、彭州、崇州、大邑等灾区，摸清生态环境破坏情况，开展科学评估，形成评估报告。二是把生态环境恢复重建纳入成都市灾后重建总体规计划。坚持经济发展与生态环境协调发展，采取切实有效措施，恢复重建灾区生态环境，防止生态环境因地震继续恶化，为灾后重建提供生态环境支持。三是启动灾后生态环境恢复重建专项规划编制工作。做好近期和中长期的重点规划，在科学评估基础上，组织相关专家学者参与编制，立足高标准，突出恢复自然生态和重建风景名胜，建设灾后生态型或环保型城市。同时，尽快启动《成都市生态环境保护与建设规划》修编工作，使规划更加符合灾后成都环境保护与建设实际。四是加大生态环境恢复重建资金投入。重建资金要适度安排用于生态环境恢复重建。环保、林业、国土、农业、水务等部门发展资金优先安排生态环境恢复重建。出台优惠政策，运用市场机制，鼓励更多社会资本投资生态环境恢复重建。

　　充分考虑灾后重建环境承载能力

　　经济发展必须遵循自然规律，坚持统筹兼顾。建议：一是优先考虑灾区生态环境承载能力。产业与生态环境的恢复重建同步进行，科学确定禁止和缓慢开发区域。禁止在自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、地质灾害危险区和交通干线两侧可视区内进行矿产资源开采。二是加快受灾地区第三产业发展。坚持一、二、三产业协调发展原则，把第三产业和生态农业作为灾区未来发展重要方向。加快旅游产业恢复重建，开辟新的特色景区、景点，在重灾区的都江堰、彭州规划建立地质灾害公园。三是对现有工业布局进行必要调整。进一步优化灾区现有工业布局，使其更加科学合理。结合地质灾害影响和灾后重建工作启动，整合全市现有工业园区，突破行政区域界限及权利利益壁垒，依据产业发展的内在规律推动同类产业相对集中，实现区域合理分工和重组。对受灾县市要限制一些不宜发展的工业项目。着眼可持续发展，从自然资源的合理利用角度，推动全市层次上的循环经济建设，促进生态工业园发展。

　　提高生态环境恢复重建科技含量

　　灾区生态环境恢复重建是一个长期过程，影响深远，不能一蹴而就。在生态环境恢复重建工作中，我们必须强化科学的生态环境保护与建设理念，更加重视科技在生态环境恢复重建中的作用。建议：一是科学恢复自然保护区。综合运用各种科技手段，以不破坏现有存活树木，不影响现有野生动物为前提，按照原有森林林木种类，加快科学补植补造，尽快恢复森林生态系统物稳定性和生物多样性，重建野生动物栖息地。二是发展多功能立体林业。加强爱灾地区林业科技攻关，推动科技成果转化，促进森林资源的综合开发利用。开展受灾地区的植树造林活动，不断提高城乡森林覆盖率，减少水土流失，稳定生态环境基础。三是提升基础建设生态含量。交通、能源、水利等基础设施尽量少占林地草地、集中居民居住点、居住小区重建充分考虑生态因素，积极推广新型材料，减少对生态环境的破坏程度，努力建设绿色家园。四是提升景区恢复重建档次。在不改变景区名胜原有风貌的基础上，运用现代科技手段，创新景观设计，不能仅仅满足于“修旧如旧”，既要尊重历史、兼顾现实，又要着眼未来，提档升级，实现景区人与自然的和谐发展。

　　建立岷江水质安全监测长效机制

　　岷江既是成都还原重要的农业灌溉水源，又是重要的人畜饮用水源，流域面积占我市总面积的86.2%，是市境内第一大水系。岷江上游流经汶川大地震震中区域，地震灾害对水质的影响显而易见，并且在未来相当长时期还存在潜在威胁。加强岷江成都段水质安全监测，建立岷江水质安全监测长效机制十分必要，也是生态环境恢复重建的重要内容。建议：一是建立岷江上游联席会议制度。积极争取省上协调支持，建立岷江上游流域区（市）县政府领导和环境，水务、工业、农业等部门负责人组成的联席会议制度，定期或不定期研究水质安全问题。二是加强水质安全监测工作。增加水质监测点，采用先进科技手段，时时开展水质安全监测工作。制定水质安全应急预案，应对水质安全突发事件发生，确保人民群众生产生活用水安全。三是加快建设污水处理厂。力争覆盖全市所有乡镇，提高城乡污水处理能力。同时，对受到破坏的污水处理厂抓紧进行维修。四是实施污染源头治理。结合灾后产业结构优化调整，坚决关闭污染严重的企业，开展畜禽养殖业污染防治对策研究，减少农村水体污染。