湖南经验之五：为村民安全出行“站好岗”
[发布时间：2008-07-18 00:00:00 点击率：]

　为解决农民出行难和山区农村商品流通不畅，几年前，国家实施了“村村通和路面硬化”工程，随着这些工程在全国各地相继竣工，一个新的课题又摆在了各级党委、政府、各级安全监管和执法部门面前。这个新课题就是如何做好村民出行安全工作。

　　2008年全国安全生产万里行活动中，记者在湖南、贵州和云南省的部分地区采访发现，这三个省的贫困山区有一个共同的问题，即农民外出无钱、或舍不得花钱乘车，尽管大巴、中巴客车已经通达乡村，但农用车、摩托车违法搭载仍屡禁不止。　

　　湖南省怀化市公安局交警支队在认真做好城市道路交通安全工作的同时，尤其重视并强化对乡村道路交通安全的执法和管理，忠实地实践着为村民出行“站好岗”。其主要做法如下。

　　一、安全宣教全面化。该交警支队树立“交通安全，宣教为先”的理念，认真落实公安部安全宣教“五进”要求，全面开展交通安全宣教进学校、进家庭、进单位、进农村、进社区，力求做到交通安全妇孺皆知，老少尽悉。

　　二，交通安全管理社会化。该市交警支队试行的“县管、乡包、村落实”的社会化管理模式，使交通安全执法、监管延伸到了乡（镇）、村组。因其效果明显，在全市推广。

　　三，隐患排查整治精细化。近年来，该市交警部门加强与相关部门的配合，对全市危险路段进行了细密、精准的排查，截至2007年12月，全市排查出的560处公路危险点段全部完成治理。

　　四，重点车辆管控户籍化。全市3000多台客车、200多台危爆物品运输车、230多台校车均纳入了户籍化管理。

　　五，治乱处罚法制化。市交警部门按照“什么问题突出就重点整顿什么问题，哪里交通秩序混乱就重点整治哪里”的原则，去年以来，持续开展了城乡摩托车交通违法整治，无牌无证专项整治以及反机动车超速行驶、反客运车辆超载、反酒后驾驶、反疲劳驾驶、反非客运车辆载客等“五反”集中整治，查处各类违法行为16万多起，依法拘留严重违法人员430人，及时制止了大量不安全行为。

　　在农村道路交通安全执法、监管工作中，有一个突出的问题应引起高度重视，这就是农村摩托车事故高发；而怀化市交警支队不但重视了这个问题，而且探索出了一条行之有效的解决之道。

　　据该市交警支队副支队长向望前介绍，2007年该市摩托车交通事故占全市道路交通事故总起数的78％。为此，该市采取了针对性措施：1、去年市里专题研究，设立了市道路交通安全委员会，对摩托车实行重点监控。2、查处无牌、无证、违章，情节严重的扣本、拘留。3、集中整治和加强日常监管相结合，着力抓基层。

　　在每个村设安全信息员，报酬由村、乡（镇）、县，各级给一点。经过去年一年的整治，2008年1－5月，摩托车交通事故占全市道路交通事故的总起数下降到67％，全市道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降47.72%和57.76%。

　　在今年“万里行”与贵州省政府和贵阳市政府座谈时，新华社记者张虹生就解决农民安全出行建议：税务部门减一点，客运规费免一点，政府财政贴一点，大力发展农村公交，着重使贫困山区公共客运票价降下来，让“村村通和路面硬化”实实在在惠及广大农民。记者认为，国家可将这“三个一点”作为一项政策建议，纳入“三农问题”、经济落后地区和少数民族地区政策扶持问题统筹考虑解决。贫困山区农民脱贫离不开人流、物流，农民出行需要安全！

　　湖南省怀化市公安局交警支队重视和强化农村道路交通安全执法和管理给人以启发。农村道路交通安全工作大有可为，值得去为。