芜湖打造商业步行街
[发布时间：2007-11-14 00:00:00 点击率：]

     铁画、米市，由历史文化和传统商贸打造的名片，曾让安徽芜湖名扬天下；傻子瓜子、奇瑞汽车，由改革和创新凝聚的激情，又让芜湖时时充满活力。现如今，集中体现现代城市建设和现代商业的一条步行街——芜湖中山路步行街，又渐渐进入人们的视野，成为这座城市时下最亮丽的名片，1999年开街以来，先后被评为“中国十大著名商业街”、“全国二十条先进示范街”等。

　　购物休闲两相宜

　　10月的芜湖，暑气散尽，气候怡人。记者行走在芜湖中山路步行街，好似进入了休闲广场：整洁的大理石路面，养人眼目的红花绿草，鳞次栉比的商铺，令人赏心悦目。“你看，前面就是镜湖公园和鸠兹广场”，在此散步的尹先生指着与步行街相连的水面，自豪地向记者介绍说，“步行街是芜湖人心中的‘明珠’，购物第一想到的是这里，休闲第一想到的也是这里。”

　　这里不仅成了市民心中的“明珠”，更成了芜湖市政府的“会客厅”。据步行街管理办公室主任芮进西介绍，他们去年共接待了82批中央及各省市参观考察团，包括柬埔寨国王等在内的一批国际友人也曾来此参观。这里还是许多旅行社的旅游点，平均每天有40多批旅游团途径这里休闲购物。

　　步行街与公园融为一体，购物与休闲观光两相宜，当地人引以自豪；芜湖市政府用“巧夺天工”之术打造步行街的做法，更为外地人称道。“这让芜湖的品位一下提高了不少，也让这座古城焕发了新魅力。”从上海来此投资的汪先生佩服芜湖人的胆识与智慧。

　　注重人与自然的和谐

　　芜湖是一座具有2000多年历史的古城。清代时，因米市居全国四大米市之首而闻名天下。自1876年芜湖被辟为通商口岸，芜湖便逐步发展成为长江中下游地区内外贸的主要商埠和港口，以及安徽近代工业的发祥地，有“铁到芜湖自成钢”的美誉。

　　始建于1902年的芜湖中山路，原名“大马路”。1912年，孙中山先生巡视芜湖并在“大马路”发表了演讲。1925年，芜湖广大人民群众为缅怀孙中山先生，特将芜湖“大马路”更名为中山路，一直沿用至今。由此可见，中山路在芜湖近代商业发展史上有着重要的地位，无疑是这座商业重镇的“重中之重”。“但随着光阴的流逝，街窄、房旧、混乱的问题也日益突出，既与城市的发展不相协调，也给商业管理增加了难度，改造便成了必然。”芜湖市宣传部的有关同志告诉记者，1999年在对其进行改造时，政府是下了“大决心”、动了“大手笔”的：将政府办公地搬走，改建成鸠兹广场；将步行街与镜湖相连处的商场网点夷为平地，把优美的镜湖风光、鸠兹广场引入步行街，实现了人与自然的完美结合，形成了集购物、旅游、休闲、文化、餐饮等综合功能为一体的步行商业街。

　　“这里最亮丽之处是美，最大的特点是休闲，最大的优点是商业氛围浓。”“报喜鸟”专卖店瞿经理告诉记者，1999年，步行街开街时他们就来此经营，见证了步行街的发展与进步，也在此获得了不菲的经营业绩。

　　人气旺，自然带动了步行街的商业繁荣。据芜湖市创建示范街活动办公室主任窦德长介绍，中山路步行街现有各类商业网点236个，全街营业面积达20万平方米。2006年，全街社会商品零售总额占全市的20%以上，是建街前销售收入的12倍以上；日用品消费总额占全市区70%以上，累计新增就业岗位1.2万个。步行街日客流量由原1万人增加到5万人，节假日达15万至20万人，成为皖南日用消费品集散中心，2005年商品零售额达21亿元。

　　让多方满意实现共赢

　　三分在建设，七分靠管理。如何走出“公共设施建得越多、包袱越重”的怪圈？如何建立适应经济社会发展要求的新型管理模式？中山路步行街无疑是摆在芜湖城市管理者面前的一道亟待破解的难题。

　　“以街养街是我们独特的管理模式”，步行街管理办公室主任芮进西介绍说，“如此，不仅减轻了政府的负担，也降低了经营者的有关费用。如果按照传统管理模式，政府要为步行街增加行政事业管理人员60至80人，每年要投入400万元的维护费用。”

　　而芜湖市没有选择传统的管理模式，代之以“市场化承包运作”。通过公开招投标，把步行街环境卫生、绿化、园林、市政设施、设备照明、亮化、门前三包等管理维护职能，转交企业承包管理，克服了传统管理模式上的职责不清、多头管理、互相扯皮等种种弊端，从而保证了步行街天天清洁、日日有序。同时，把以前分头收取的冬防费、垃圾费、门前三包费等综合为一项物业费，较以前降低了一半左右。

　　政府从“运动员”变身为“裁判员”，而且变得彻底。现在，步行街管理办公室仅有4名工作人员，各自承担市容、工商、城建等职责，其主要工作就是对承包人进行监督、考核。

　　“我们随手带着数码相机，发现问题就取证，然后根据承包协议的相关条款，对承包人进行经济处罚” ，芮进西告诉记者，“当然，做得好也给奖励，一切按合同办。”承担步行街日常管理工作的芜湖市鸠兹物业有限公司步行街项目部的魏礼华经理对此给予了印证：“经常被罚，压力很大。除了政府监管的压力，市民的压力也很大。”魏礼华还悄悄告诉记者，不论是卫生清扫不及时，还是路灯不亮，一有市民向新闻单位投诉，我们就会被曝光。“既是压力也是动力，推着我们把工作做得更好”，魏礼华欣喜地告诉记者，他们也多次受到表扬和奖励。

　　让消费者购物放心

　　为打假治劣、创建无假货示范街，芜湖市探索出行政监督、舆论监督、社会监督、经营户自律“四位一体”的综合治理机制。建立打假网络，加大行政管理人员的巡查力度；邀请新闻单位对商业街中涌现出的新人新事新面貌进行宣传报道，对销售伪劣商品的给予曝光；同步行街的商家签订不出售假冒伪劣商品、不强买强卖，比如欺行霸市、不缺斤少两、文明经商、礼貌待客保证书；开展市场经营主体资格检查，对不具备主体经营资格的限期予以补办；开展以“反误导、打虚假”为主题的广告专项治理活动，对商业街内破旧的、影响市容的、内容不健康的、语言不规范的户外广告进行更新和拆除；在价格管理上要求明码标价，严格物价管理，防止价格欺诈。

　　如此细化的管理，让消费者放心的同时，也为步行街赢得了越来越多的赞誉。2001年，中山路步行街被授予“全国百城万店无假货示范街”；2002年，被授予“全国首批放心购物一条街”；2005年，跻身于“中国十大著名商业街”；2006年，被授予“全国二十条先进示范街”。