打造“本质安全型”矿工的实践与启示
[发布时间：2009-03-24 00:00:00 点击率：]

　　于洪军　　

　　实现职工的生命安全与健康是国有煤矿安全文化建设的目标定位。人既是安全生产的主体，又是安全生产的关键因素，企业安全文化的核心——以人为本。为此，山东新矿集团华丰煤矿党委恪守“创建安全型矿井，必须实现人的本质安全；实现人的本质安全，重在打造本质安全型矿工”。华丰煤矿就国有煤矿打造“本质安全型”矿工进行了创新与实践，构筑起安全生产长效机制。　　

　　打造“本质安全型”矿工的基本内涵　　

　　近年来，华丰煤矿党委提出打造“本质安全型”矿工理念。并对“本质安全”的基本内涵做出界定：通过追求矿井生产流程中“人—机—环境—管理”这一系统诸多因素的安全可靠、和谐统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋向本质性、恒久性安全。然而在“人—机—环境—管理”这一系统中，人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性及基础性地位。为此，只有以人的本质安全为前提，才能实现系统的本质安全。笔者以为“本质安全型”矿工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。　

　　打造“本质安全型”矿工的主要成因　　

　　打造“本质安全型”矿工是创建“本质安全型矿井”目标定位。打造“本质安全型”矿工一是从根本上维护职工的生命健康权。构建和谐社会首先是要关爱生命，没有安全，和谐无从谈起，这对国有煤矿企业来说更为重要。二是打造“本质安全型”矿工是推进安全管理理念的深层次变革。打造“本质安全型”矿工就是要彻底转变高危行业事故难免的根深蒂固的思想观念，从加强系统内人的本质安全为切入点，实现系统的安全，推进“本质安全型矿井”之建设。三是打造“本质安全型”矿工就是实现人与环境和谐相处。针对矿井开采不断加深，地质条件日趋复杂，安全威胁程度日益加深的国有老矿井，打造“本质安全型”矿工就是从根本上提高矿井的抗灾能力，实现人与环境的和谐共存，实现安全生产。　　

　　打造“本质安全型”矿工的基本做法　　

　　强化安全理念，用理念提升人。安全理念是安全生产的灵魂，具有很强的导向行为，它既可凝聚力量，又可调整人的心态；它决定着国有煤矿和职工的安全价值取向，同时对制度的体现和安全环境起着重要的支配作用，在打造“本质安全型”矿工中处于核心地位。为此，在制度、规范和安全目标的引领下，华丰煤矿为打造一支高素质、高品位的执行团队，坚持以人为本，深化“双基”工作，开展安全、质量、“三基”（基层区队、基础设施、基本技能）建设，扎实开展“双正规、一规范”（正规循环作业、正规操作、规范的行为）活动，把安全关口前伸、重心下移。从根本上解决了基层管理薄弱、基础不牢的问题；构建起“以安全保障生命，以健康经营人生”的核心理念，营造了“人人讲安全、人人想安全、人人会安全”的良好氛围。

　　强化安全制度，用制度规范人。将先进的安全理念融入到煤矿生产的管理之中，必须通过行为准则和制度规范来实现。为此，华丰煤矿大力推行“精细化、准军事化”管理，全面整合、规范、完善各项安全管理制度。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将各专业、单位党政主管视为安全生产的第一责任者，确保了“议事日程、时间安排、安全投入、研究决策”等重大问题上安全管理的到位。二是严格执行制度，坚持制度面前人人平等。三是按照“三高（高境界、高起点、高标准）四严（严干部、严自己、严流程、严小事）”的工作标准，确保制度落到实处。四是层层建立安全责任考核评价体系，严格制度落实，切实解决了“政令不畅，上紧下松”和“执行力差”等问题，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查”的良好机制。

　　创造安全环境，用环境培育人。安全环境是安全理念和安全制度发生变化的外部因素，它既是人的心态和行为的外因，又是影响人的心态和行为的条件。华丰煤矿针对地质条件复杂，开采深度大，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等各类灾害并存的实际，首先强力推进“科技兴安”战略，提升矿井装备水平，增加科技含量，实施“采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化”为中心的“三化”改造；其次根据新的安全形势特点，围绕建立“五个一”安全教育工程做文章。第三各单位、群众安全系统大力推进企业安全文化建塑工作，利用一切宣传工具和手段，宣传和监督安全生产，并结合安全生产的新情况、新问题，积极探索群众安全工作新思路、新方法，形成了党政工团齐抓共管的良好局面，聚成了抓安全的合力，形成了浓厚的安全生产氛围，杜绝了各类事故的发生，实现了安全生产。

　　打造“本质安全型”矿工的两点启示　　

　　近年来，华丰煤矿党委打造“本质安全型”矿工，推进了企业可持续发展，先后荣获“全国文明煤矿”、“全国煤炭系统企业文化示范矿”、“山东省先进基层党组织”等荣誉称号。其中有两点启示：

　　加强安全文化建设。近年来，华丰煤矿把安全文化建设作为打造“本质安全型”矿工的重中之重，先后制定了《安全生产岗位责任制度》、《安全办公会议制度》等二十项“安全生产管理制度”；形成了职工安全三联保制度、安全教育五坚持制度等十二项特色的“安全制度”。确立了“安全第一、生产第二”的哲学观念；“预防为主、安全为天”的意识；“安全维系职工的生命、健康与幸福”的伦理观念；“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观念；“安全科学与技术也是生产力”的科学观念；“安全系统是控制系统，生产系统是被（安全）控制系统”的辩证观念；建立起安全为了生产、生产必须安全的认知体系；建立起职工安全生产人人有责的认知体系；形成了独具特色的安全理念。

　　加强思想政治工作。近年来，华丰煤矿党委不断强化思想政治工作的执行力。夯实了“谁主管、谁负责”及“谁主办、谁负责”的原则；做到了“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督检查，凡事有奖有罚”；营造了“发展循环经济、建设和谐矿区”的良好氛围；燃烧起干事创业的激情，各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性；形成了“想干事、能干事、干成事”的核心价值观及“没有干不成的事，只有干不成事的人”的坚强信念。强化了各级组织锁定目标的坚持力，过程进展的调控力，凝聚团队的协同力。

　　（作者系山东新矿集团华丰煤矿党委书记）