从商鞅变法强秦看中国烟草做精做强
[发布时间：2009-04-08 00:00:00 点击率：]

　　陈明东　

　　春秋战国时期是奴隶制崩溃、封建制确立的大变革时期。此时的秦国，社会经济发展远落后于齐、楚、燕、赵、魏、韩六大诸侯国，国力贫弱，内忧外患成为秦国变法的根本因素。公元前356年，秦孝公任命商鞅为左庶长，实施变法。通过变法，秦国由贫弱的西部小国一跃成为国富兵强，进而一统天下的世纪霸主。纵观烟草发展历程，从新中国成立之初的分散管理到十年动乱的盲目发展、产销失调、效益降低，从改革开放后的“统一领导、垂直管理、专卖专营”到如今的做精做强，中国烟草历经60年岁月洗礼，实现了行业由小变大、由弱变强的跨越式发展。　　

　　从商鞅“依法治国”，

　　看烟草发展“严格规范”　　

　　商鞅变法，其主旨思想是“定秦律，明法令”，通过法律条文对经济、政治方面进行明确规定，以达到战时变法的规范。商鞅变法，在战时格局中立竿见影，促进了秦国的迅速强大，但其变法过于苛刻，重于刑法，最终导致其遭“车裂”之祸。

　　中国烟草的严格规范，讲求在执行政策法规、完善规章制度、加强内部监管、重视行业自律、提升道德水平的前提下进行三大建设。

　　一是从依法治国的高度强化行业法制建设。烟草行业及时学习贯彻党关于法制建设的新理论、新精髓，确保了依法治企的与时俱进，同时结合工作实际，进行了《烟草专卖法》、《劳动合同法》、《会计法》等相关法律法规的教育培训，通过依法办事、依法用人，严格规范管理和生产经营行为，营造了学法、用法、守法的良好氛围。

　　二是完善机制体制，加强制度建设。近年来，烟草行业着力建立健全企业内部监管制度，通过开展专项整顿和检查，推动内部管理监督工作深入开展，促进了企业内部权利得到有效控管。同时，充分发挥民主集中制原则，完善了职工代表大会制度，鼓励职工参与管理，使领导决策在程序化规程下更具科学性和适宜性。

　　三是构筑企业文化平台，加强思想道德建设。全国行业积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，着眼打造责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。通过兴建烟水烟路、打造社会主义新农村，捐资助学、修建希望学校，尤其去年，汶川特大地震灾害发生后，烟草行业积极行动，以直接参与抗震救灾和捐款捐物等多种形式，展现了烟草讲责任、重诚信、创和谐的良好社会形象。　　

　　从商鞅“奖励耕战”，

　　看烟草发展“富有效率”　　

　　商鞅变法，讲求战时变法实效，通过“重农抑商、奖励耕织”和“论军功，按功封爵”形式，调动了广大军民的积极性，取得了战时变法的巨大成效，但在秦国强盛后，变法缺乏发展根基和创新性的弊端暴露无遗。

　　纵观烟草的富有效率，其特色综述有三：

　　其一，强化基础管理。近年来，国家局始终致力于加强ISO全面质量管理、现场管理、安全生产管理、财务基础管理和基层建设。通过ISO质量管理，强化了全员、全过程、全方位质量控制，提升了质量管理水平；通过现场管理，强化了设备、原辅材料、产品等管理，提升了现场管理水平；通过安全生产管理，落实了安全生产责任制，确保了行业发展的稳定；通过财务基础管理，强化了预算、成本费用控制，提升了财会管理水平；通过基层建设，发挥了县级局执法主体作用，保证了各项政策措施的贯彻落实。

　　其二，注重自主创新。主要是制度创新、管理创新、技术创新、人员创新四个环节。烟草行业逐步建立适应市场经济所需的现代企业管理制度，以制度管人、用制度管事；通过创新管理，实现组织机构网络化、扁平化，同时引进先进管理理念和管理手段，降低了管理成本，提升了管理效益；通过技术创新，扩大了知识自主产权，增强企业竞争优势，全面提升了自主创新能力；通过人员创新，及时精简冗员，引进大量高、精、尖人才，进一步扩充生产、管理力量，夯实了发展的人力基础。

　　其三，提高执行力。近年来，国家局严格把提高执行力作为提高管理水平的重要工作抓紧抓好，主要体现在注重学习培训、注重工作效率、注重办事细节、注重监督考核。在学习培训上，始终将加强学习、不断学习作为提升员工综合素质、增强执行力的有效途径；在工作效率上，讲求任务完成时间和质量，确保了办事的高效率；在办事细节上，讲求细节决定成败，严格把细节贯穿于工作的方方面面，确保“一字一句讲求精细、一人一事注重细节”；在监督考核上，积极实行内部监管、注重规范、奖优惩劣、严格逗硬。　　

　　从商鞅“严刑酷法”，

　　看烟草发展“充满活力”　　

　　商鞅变法，奉行运用严酷刑法达到战时变法实效，但变法缺失持续改进，不能与时代同步发展，尤其是“什伍连坐法”和“燔诗书而明法令”，进一步禁锢了广大民众思想，遏制了其创造性劳作，导致变法失去活力，最终形成商鞅之死“秦人不怜”的悲剧。

　　看中国烟草改革充满活力，主要依托完善体制机制，努力使行业更加充满活力。

　　一是用竞争激发活力。卷烟流通方面，讲求在总量控制下的适度平衡，注重品牌整合，强化科学重组，确保卷烟流通形成全面竞争，互助共赢，提升活力的良性发展局面。烟叶生产经营方面，在全面协调的基础上更加注重烟叶发展的比较优势，通过融入竞争，加大优势地区、优势项目的扶助力度，做大做强烟叶基础性建设，促进全国烟叶的跨越式发展。专卖管理方面，进一步建立健全专卖管理体制，通过引进竞争，加大了市场经营秩序的有效控管，有力地打击了制售假烟网络，形成了卷烟市场秩序的良性循环。

　　二是用激励增强活力。坚持以人为本，不断创新和有效运用奖惩激励机制。通过积极建立健全新型考核机制，实行“立之可行、行之有效”的奖惩激励机制。对贡献大、效率高、树责任、讲奉献的干部职工，进一步畅通激励、晋升渠道；对人浮于事、效率低下、责任意识不强、工作业绩较差的干部职工，立行考评，严惩不贷。同时，通过有效的人力资源改革，继续深化劳动用工分配制度改革，继续突出“效率优先、多劳多得”的薪酬分配原则，提升员工工作积极性、主动性和高效性。

　　三是用文化提升活力。文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。近年来，全国始终以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观武装头脑、指导实践，努力做到潜心做事、低调做人、宽容开放、敬业奉献，并时刻践行报效国家、回报社会的基本理念。通过深化企业文化建设，进一步凝聚了人心，形成了合力，提高了企业发展的创造力和战斗力。

　　走“严格规范、富有效率、充满活力”之路，是中国烟草在新的历史条件下，勇于变革、善于创新、敢于发展的重大举措，是行业不断前进的精气神所在。全国行业，只有坚持走“严格规范、富有效率、充满活力”之路，继续突出加快发展、科学发展、又好又快发展才能确保烟草行业永立时代巅峰。