东滩煤矿：创新安全不放心人排查机制
[发布时间：2009-04-30 00:00:00 点击率：]

　　兖矿集团东滩煤矿是我国自行设计、自行建设的特大型现代化矿井。矿井于1989年底建成投产。2008年10月以来，以落实科学发展观为契机，结合本矿实际，从超前预控、严细管理入手，探索实施了安全不放心人排查制度，为矿井安全生产奠定了坚实基础。 

　　十种不放心人

　　煤矿属于高危行业，职工的身体状况和操作行为不当是威胁矿井安全生产重要因素。为有效减少人为不安全因素，经调研和总结，探索建立了安全不放心人排查机制。

　　理性反思，找出症结。随着科技进步和煤矿生产机械化程度的提高，职工的劳动强度相对降低，体力消耗减少，生活条件逐渐变好，饮食结构发生重大变化，由过去吃好，到现在出现营养过剩。同时，井下作业实行“四六制”、“三八制”，正常生活发生了变化，打乱了生物钟。职工年龄结构趋于高龄化，高血压、高血脂、高血糖、心脑血管疾病等身体疾病也进一步凸显，而逐渐向年轻化蔓延，给煤矿安全生产造成了新的人的不安全隐患。同时，矿井生产中很多岗位都要求职工要正确操作，稍有疏忽可能导致严重后果，所以加强这部分人员的排查管理，是当前亟待解决的问题。很多不规范行为的发生也与职工的情绪、技能等有关，所以将这些人细分为准备结婚的幸福人、思想低落的情绪人、变换工种的改行人、休息不好的疲劳人、家庭变故的恍惚人等十种，并将他们作为重点排查对像，强化盯防管理，确保矿井安全稳定。

　　创新机制，夯实基础。研究制定了《安全不放心人排查规定》，印发了《高血压病基本参数表》、《心脑血管病救护知识》等基础资料，明确了排查范围和基本原则。并严格落实矿每月，区队、车间每周，班组每班，患病人员每岗和安监员现场“五级”隐患排查规定。明确患有心脑血管病、精神病和高血压症的职工和准备结婚的幸福人、思想低落的情绪人、变换工种的改行人、休息不好的疲劳人、家庭变故的恍惚人等十种不放心人排查标准，建立了统一的安全不放心人排查登记台账，实行档案化管理。同时，以区队为基础，制定了《安全不放心人排查细则》，进一步明确了标准、内容、依据，落实了责任，为安全不放心人排查工作的开展奠定了坚实基础。

　　扎实推进不放心人排查

　　为了明确和落实在安全不放心人排查工作中的责任，保证安全不放心人排查的时效性。按照责任分工，层层落实责任，为安全不放心人排查工作提供保障。

　　严格落实医院查体、工资科建档和值班人员、工班长每班、职工每岗、主要领导走访、安监员现场的排查责任，采取班前询问、班中观察、班后随访的确认方式，通过询问、观察、测量血压等手段，对当班人员进行排查确认，并登记建档。首先，落实医院的查体责任。医院每年对井下职工，每两年对地面40岁以上职工进行一次健康查体，查体结果记入职工健康档案，以便单位查询和借阅。其次，落实工资科的建档责任。工资科依据医院查体结果，建立全矿干部职工健康档案，实行专人管理，随时更新。第三，落实单位主要领导主抓苗头性排查的责任。根据单位工作实际，对本单位所有人员定期进行分析排查，严格执行请销假“一支笔”规定，对准备结婚的幸福人、家庭变故的恍惚人及时掌握。第四，落实值班人员班前排查责任。利用班前会时间，根据矿职工健康档案情况，对患有心脑血管疾病、高血压症或有精神病病史的职工进行测量血压检查，询问排查；采取询问、观察等方式对休息不好的疲劳人等十种不放心人进行排查。第五，落实患病人员的班前自我排查责任。凡患有心脑血管疾病、高血压症或有精神病病史的职工，上岗前，必须进行自我排查确认、签字。第六，落实工班长开工前的排查责任。利用班前开工、宣誓和“三位一体”检查确认的时机，对当班出勤人员全面进行在排查、确认。第七，落实安监员的现场监督责任。明确规定安监员是现场安全不放心人排查工作的最后把关人，在监督检查工作时，必须对现场工作人员随时排查确认，发现行为异常、精神萎靡和精力不集中者立即安排专人护送升井休息，并反向追究单位值班人员、当班工班长的责任，确保安全不放心人排查工作得到了有效落实。

　　在抓好自查自纠的基础上，每月由安监处牵头，工资科、通防办等单位配合，定期对各单位安全不放心人的排查情况，措施制定、落实情况和不放心人转化考核情况、登记建档情况、健康档案管理情况等进行全面检查。做到“四个凡是、四个一律”，凡是制度不健全的，一律处罚行政正职；凡是排查不到位的，一律处罚值班人员和工班长；凡是措施不完善的，一律处罚单位党政正职；凡是落实不得力的，一律处罚党政正职和相关人员，确保了安全不放心人排查到位，落实有力。该机制运行以来，共组织专项督察26次，帮助基层单位改进问题48项，为排查工作的顺利开展奠定了基础。

　　提炼升华排查成果

　　把安全不放心人排查工作作为深化隐患治理年、责任落实年的重要抓手，严抓落实，确保各项活动取得实效。

　　搞好结合文章，为排查工作全面推进奠定基础。一是与隐患治理年活动相结合。将安全不放心人排查作为隐患治理年活动的重点内容，作为各单位隐患治理年活动开展情况的重要检验标准，纳入考核，严格奖惩。二是与手指口述胜峰管理法相结合。利用班前会时间，每名职工都必须对自身健康、情绪、精神等进行自我审视、自我排查确认，在保证自身健康、安全的情况下，在宣誓登记簿上签字确认，有效增强了职工自主抓安全、保安全的意识。三是与落实岗位安全生产责任制相结合。现场生产过程中，凡不认真履行岗位安全生产责任制或违章作业的，一律列入安全不放心人排查范围，采取过“六关”，即亮相关、反思关、检查关、培训关、帮教关和谈心关的方式，促其转化，确保职工安全上岗、遵章作业。四是坚持党政工团齐抓共管。对排查出的安全不放心人员，按照年龄和性质，制定措施时，实行分级帮教，对思想不稳定的年长者，由党支部书记靠上去，年轻的由团支部书记靠上去做工作，对业务能力差的，由技术人员、区队长靠上去进行指导、帮教，由群监员现场盯防、帮教，促其尽快转化，确保现场遵章作业、安全生产。

　　2008年10月份，安全不放心人排查工作实施以来，在班前共排查出安全不放心人428人，其中因身体原因的219人，因家庭变故的31人，因业务技术差的16人，因其他情况的142人，全部按照规定要求，分别采取有效措施进行医治、帮教和走访的方式及时化解，确保了排查实效。个别职工因身体原因在井下出现异常时，被及时排查出的安全不放心人36人次，矿采取护送升井，临时安排其他工作并派人重点盯防等措施，确保全矿杜绝了重伤及以上人身事故和二级及以上非人身事故，轻伤事故同比下降了92%，“三违”和隐患大幅度减少，同比下降了68％和59％，职工的自律、自控意识明显增强，执行力、服从力和按章作业、消除隐患、按措施施工的意识明显增强，为矿井实现安全生产奠定了坚实的基础。　　（张景洪）