农村金融由冷转热的背后
[发布时间：2009-05-08 00:00:00 点击率：]

　　董玉华　　

　　目前，中国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。近年来，随着中央社会主义新农村战略的建立，各个方面对“三农”工作予以高度重视。曾经一度遭受冷落的农村金融服务开始火热起来。上世纪90年代中期以来，各家银行纷纷撤点裁员，收缩农村战线，农村金融市场出现了较长时期的低迷。然而近年来，传统涉农金融机构开始强化农村金融业务，一些具有战略眼光的金融机构，避开已经过度竞争的“红海”市场，把注意力投向极具增长潜力的农村“蓝海”市场，国内资本投资农村金融市场的热情也逐步高涨。除了中资银行，外资银行也争先恐后进入农村市场。汇丰银行湖北随州村镇银行成为我国首家外资村镇银行。短短几年时间里，农村金融市场由冷转热，俨然成为一片新的热土，究竟个中原因何在？梳理起来，不外乎如下几条： 

　　第一，农村商业金融市场具有的巨大潜力，必然吸引金融机构的战略眼光。“三农”和县域经济的发展自然衍生出巨大的金融服务需求。仅农村城镇化一项就有着巨大的市场，权威部门预计，未来10年农村城镇化建设的资金需求在1.53万亿元到4.41万亿元，其中贷款需求在4000亿元到1.1万亿元之间，贷款领域主要集中在通信设施、道路、自来水、住宅、市政建设、公共设施建设等方面。农村非农产业的发展，必然吸引更多的农民进入非农产业，有利于农民收入的稳步提高，这也为商业银行拓展信贷、贸易融资、电子银行、银行卡等对公对私金融业务，创造了一个新的市场空间。

　　第二，农村金融生态环境的日益优化，有利于降低农村金融业务的成本和风险。农村金融生态环境正在发生明显变化，很多地方政府把维护金融和社会稳定作为一项重要职责，为地方金融健康发展提供了必要保障，各地配合监管部门做好金融风险处置工作，积极防范和处置农村信用社的金融风险，严厉打击逃废金融债权，维护金融机构合法权益，严厉打击非法集资等金融犯罪行为，净化金融环境，大力推进信用市县、信用乡镇建设，倡导诚信文化。

　　第三，国家政策的鼓励引导增强了农村金融业务的吸引力。农村金融作为比较效益相对较低的领域，国家的扶持政策对其发展有很大的推动作用。在监管政策上，农村金融机构在最低注册资本、存款准备金、资本充足率等方面有着比商业银行更低的要求；在股权结构、利率和经营范围等方面，也有一些有别于商业银行的特殊规定；在货币政策上，农村地区金融机构享受有差别的存款准备金率；在财税政策上，国家对农村信用社的所得税和营业税给予了一定期限的优惠。 

　　第四，国际成功经验的示范效应增强了农村金融机构的信心。诺贝尔和平奖获得者尤努斯掀起了一股农村金融的热潮。此外，孟加拉的格莱珉银行、印尼人民银行乡村信贷部、泰国农业和农业合作社银行、拉美加勒比地区的各家小额信贷机构，也纷纷成为研究和效仿的样本。 

　　第五，企业社会责任意识的强化驱动商业银行投身农村市场。近年来，在我国金融行业，承担社会责任开始成为共识。很多商业银行都将服务农村客户作为履行社会责任的一大途径，支持“三农”已经成为金融机构共同的社会责任。 

　　农村经济的不断发展壮大，使广大农村日益成为一个相当诱人的金融服务潜在市场。在金融危机形势下，国家4万亿经济刺激计划中农村的投入是重点之一。国家采取的机电下乡、对汽车购买补贴等政策也带动起农村市场的活跃。未来农村市场一定是经济增长的亮点。同样，与之相适应的农村金融服务也大有可为。当前农村金融市场的竞争程度远远低于城市地区，农村金融目前仍然是我国金融体系的薄弱环节，这也反过来表明，农村金融市场远未饱和，市场空间极其广阔。

　　（作者为中国农业银行总行战略管理部副总经理、经济学博士）