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者雷敏
2009年12月30日召开的国务院常务会议提出，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展过程中，要充分发挥我国的比较优势，创造更加开放、更加优化的投资环境，不断提高利用外资质量。
当前，我国吸收外资持续下滑局面已得到扭转，另据商务部预测，随着全球经济的缓慢复苏，2010年我国吸收外资将平稳回升。在这种情况下，国务院强调提高利用外资质量，对我国经济回升意义重大。
外资在我国经济建设中的地位举足轻重，在金融危机波及全球之时，充分发挥我国的比较优势，在稳定利用外资规模的基础上，更加有效地利用外资十分重要。尤其是在“保增长”成功破题后，2010年我国将更加注重经济发展方式转变，这也对利用外资的质量提出更高要求。
尽管我国利用外资规模已经出现恢复性增长，但吸收外资的结构不尽合理，一半以上依靠制造业，金融危机爆发以来这一比例不降反升。此外，我国吸收外资主要集中在江苏、浙江、广东等沿海省份，区域布局很不均衡。
提高利用外资质量，要优化利用外资结构。要扩大开放领域，培育新的外资增长点，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业。对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地。加大政策开放和技术资金配套支持力度，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
提高利用外资质量，要促进利用外资方式多样化。鼓励外资以并购方式参与国内企业改组改造和兼并重组。规范外资参与境内证券投资和企业并购，鼓励外商创业投资和股权投资。拓宽外商投资企业境内融资渠道，支持具备条件的外商投资企业在境内资本市场上市，完善创业投资退出机制。
提高利用外资质量，要营造良好投资环境。深化外商投资管理体制改革，进一步减少审批事项，调整和简化审批内容，推进审批流程标准化和投资便利化。完善外商投资法律法规，加强对外商投资企业的后期管理和服务。规范和促进开发区发展，支持有条件的沿边地区设立边境经济合作区、跨境经济合作区
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