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正在召开的上海两会上，一些人大代表就如何促进上海及全国的产业结构调整进行热议。上海市人大代表、上海贝尔股份有限公司董事长袁欣提出，在“后危机时代”上海等城市应加紧抓住国际服务业转移的机会，制定更有效的措施加快吸收这种转移。
袁欣说，历史经验表明，全球产业转移有其内在规律，即从高成本的成熟市场向低成本的新兴国家转移，从低附加值的“劳动密集型制造业”向高附加值的研发、服务、采购等领域纵深推进。多项国际报告显示，在“后危机时代”，发达国家将进一步设法降低成本，放宽对技术和业务转移的限制，从而使高新技术、服务等向外转移的可能性增加，而中国将继续成为全球最具吸引力的“投资东道国”。
近期，星展资本、百仕通、高银保理等公司已在上海开展国际金融服务和投资管理业务，阿尔卡特朗讯、爱立信、阿海珐等世界五百强公司也加大了研发和技术服务业务在上海的转移与扩张。
近年来，国内一些地区逐步从低附加值经济领域中“抽身”，转而在金融资本、现代管理、先进技术、品牌文化等“高级生产资源”上加大投入，提升先进制造业和现代服务业在经济结构中的比重，向以高附加值的“创新导向型”经济发展模式转变。
袁欣介绍，在服务业吸收外资方面，许多国家和地区采用了财税、金融等各方面促进措施，包括税收激励、直接补贴、优惠信贷与担保、股权注入、建立免税区等等。相比而言，我国在促进措施方面还有待提高。比如，2009年我国新出台了技术先进型服务业企业的税收优惠鼓励政策，但在条件上又限制过多。此外，一些跨国公司在上海等地的地区总部，由于服务业务尚未独立出来，也无法享受政策优惠。
他提出，吸引和承接国际服务业务转移涉及多部门、多领域，为更有针对性地制定政府服务标准和企业激励政策，应启动由政府牵头组织、企业共同参与的长效联动机制，深入调查研究、共同分析判断全球经济变化可能带来的机遇，有的放矢地提出具体的改进方案和政策措施，抓住机遇，促进我国现代服务业的发展。
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