为民间资本提供公平环境

  在这次会议上，国务院总理温家宝指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资，对于丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展，激发经济增长的内生动力和活力，促进经济平稳较快发展，具有重要意义。

  为此，会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。进一步拓宽民间投资的领域和范围。通过推进体制改革、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，推动民营企业加强自主创新和转型升级，提高企业技术水平和研发能力。鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争……

  这一措施的出台，引起经济学家们的高度关注。四川省经济发展研究院院长王小刚表示，从短期看，这是国家启动投资、巩固止滑回升势头、保持经济增长的措施，从长期看，也是保证中国经济健康发展的战略举措。王小刚说，几年前，国家也提到放开投资领域，促进民间投资，但这几年相应的措施不多，在多个行业对民间资本都有限制，民间投资不够，现在国家再次提出这个问题，说明这个问题的重要性，相信发改委在下一步将采取措施，来落实这一政策。

  国务院发展研究中心市场研究所副主任陆刃波就国家出台的这一措施分析后表示，随着近几年我国经济的持续发展，民间企业和民间资本的发展越来越有活力，对我国经济起到的推动作用也越来越大。在目前我国刚刚复苏的背景下，公布这样的政策是为了稳固复苏的步伐。陆刃波认为，从目前的情况来看，我国的经济格局中，民营经济发展的平台确实相对有限。特别是在4万亿扩大内需的政策出台之后，我国的大量信贷资金流入了大型的国有企业和基建项目，对民间企业的信贷支持力度则比较有限。而出台这样的政策除了可以为民间投资和民间企业拓宽平台，提供相对公平的环境。  

  民营企业家期盼落实细则

  全国工商联一位负责人听到这一消息后表示非常兴奋，他说，这一政策出台后，将进一步打破国有企业的垄断行为。在这之前，民企和社会都在呼吁打破垄断，但各种垄断都限制了民企进入市场。前几年国家就出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的措施，但实际操作中的“明松暗紧”是民企遇到的最大问题，有不少行业因为没有完全放开，是高风险行业，民企在进入的时候有许多的顾虑。

  某企业的负责人则表示，“建议国家对于资源品、铁路交通等受管制行业的产品、服务价格，首先实现市场化，只有这样才能使得民间资本投资有合理的盈利空间，民企才有可能参与到竞争当中。”

  通威集团董事局主席刘汉元在全国“两会”上先后提出《客观看待民营经济在社会经济发展中的作用》、《避免炒作收入差距维护广大建设者积极性》、《加大政策力度支持民营经济度过金融危机》等提案，希望能大力发展非公有制经济。听到上述消息后，他表示对于上述政策变化深感欣慰。在刘汉元看来，允许民营企业进入交通电信能源基础设施、国防科技工业等领域，兴办金融机构等，其在一定程度上有利于改变社会资源过度集中在国有垄断企业的状况，将使民营经济的成长得到更丰厚的“资源灌溉”。  

  民间资本的一次绝好机遇

  尽管这样的政策对于民间企业和民间资本来说是绝对的“利好”消息，但有经济学家认为，打破垄断是一个长期的过程，非一朝一夕之功。该经济学家表示，目前的一些垄断行业已经占据绝对优势的市场，个别行业“巨无霸”现象和局势并不容易轻易被打破。目前还只是刚出台政策的阶段，对于如何实施还没有具体的时间表。所以也不能盲目放大和高估文件的效应。

  但同时，上述人士表示，无论如何，这对于中国民间资本来说是一次绝好的机遇。他分析认为，从我国整体的发展来看，出台这样的政策，说明决策层已经在深入考虑如何将国有资本和民间资本进行有效融合。而对于民营企业来说，应该抓住这样的契机。这样的政策对于民间企业来说是一次比较好的发展机会。

  中国管理科学研究院、中国企业改革与发展研究会有关专家表示，国务院鼓励民间企业进入的交通电信能源基础设施等行业，均是传统意义上的垄断行业。这是首次如此明确允许民间企业进入这些垄断行业，可以说是在打破垄断的过程中又前进了一步。而鼓励民间企业参与国有企业改制，将国有企业引进多元化的资本，使国有资本转变原有比较陈旧的模式，更有助于其长久发展。