这是中国首次明确就总额超过2万亿美元规模的外贸产业提出有关后危机时代的“发展路线图”。

  在当天于广交会举行的外贸产业转变发展方式报告会上，商务部副部长钟山说，作为国民经济的重要组成部分，外贸转变增长方式迫在眉睫，中国要推进自身从贸易大国转变为贸易强国。

  发布该份研究报告的有关专家和官员表示，这表明中国已经为未来启动一系列深层次的外贸政策和体制机制改革、转型奠定了理论基础。

  首次披露

  “后危机时代”外贸政策

  18日于广交会上举行的“全国转变外贸发展方式报告会”公布了这份报告。

  这是一份“沉甸甸”的报告——商务部国际贸易经济合作研究院霍建国说，从去年7月开始谋划的这份报告凝聚了包括商务部、财政部、中国社科院在内的“国家级智囊机构”和多所科研院校的成果，整份报告囊括28个子课题，“为中国未来实现外贸发展方式转变、推动外贸政策全面转型改革奠定了理论基础。”

  中国在过去的30年中成长为世界第一出口大国和世界第二进口大国，然而，“大而不强”的现状令人担忧。

  参加报告会并发表主旨演讲的钟山说：“金融危机表面上看，是对中国外贸的冲击，实际上是对中国外贸发展方式的转变。”

  中国去年进出口总额达到22072.7亿美元，比上一年度下降13.9％。商务部研究院李钢接受记者专访时说，危中有机，困难局面客观上有利于淘汰一批落后生产力和缺乏竞争力的企业，培育一批抗风险能力强、竞争力强的自主发展型企业。

  他说：“后危机时代也给中国扩大市场份额，尤其是新兴市场国家份额提供了机遇。中国也有这样的实力和潜力，进一步巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。”

  有关人士表示，也正是从这个角度出发，战略报告的亮点之一就是首次确定了贸易强国的具体指标。

  根据报告，到2020年，中国包括货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将达到5.3万亿美元左右，其中，货物贸易进出口总额将达到4.3万亿美元左右，服务贸易进出口总额将达到1万亿美元左右。

  战略报告提出，未来20年中国对外贸易发展要实现“从大到强的转变”，即在2020年前巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程；而在第二个10年即到2030年前后“初步实现贸易强国的目标”。

  强国目标需靠增长方式转变

  霍建国说，要想实现由大转强的目标，中国外贸产业必须克服一系列弱点和缺陷，在政策领域不断完善和改革。

  报告指出，为了实现贸易强国目标，中国未来应当持续对外贸政策进行调整与完善，其中包括对关税和非关税政策、贸易方式政策、进口政策、服务贸易政策等进行调整。

  在这一领域，报告认为未来中国应进一步降低进口关税总水平，逐步降低或取消对资源、能源、技术装备的进口关税。此外，根据报告，中国未来还将重点持续扩大进口，以推动本国经济结构调整，并改善贸易平衡状态。

  出席当天报告会的中国社科院世界经济与政治研究所研究人员张鹏说，改革开放以来，中国累计贸易顺差达到1.3万亿美元，现有外汇储备达到2.4万亿美元，这使得中国面临着巨大的贸易失衡压力，扩大进口有利于改变这一不利局面。

  霍建国说，在现有的中国外贸总额度和国际市场总量大背景下，他认为中国每年外贸顺差保持在近千亿美元的规模比较适宜。

  战略报告还就全球普遍关心的中国涉外财税政策、涉外金融政策和外汇管理与汇率政策给出了明确意见。

  报告认为，中国未来应保持出口退税政策的稳定性，在外汇管理和汇率政策方面，中国将加速推进人民币国际化、加快推进人民币汇率市场化、逐步推进资本项目完全可自由兑换、为这一进程设定明确的时间表。

  在跨国企业普遍关注政府采购领域，报告认为未来中国将加快加入WTO政府采购协议的谈判进程。报告还高度关注与贸易有关的环境和气候政策问题。

  外贸仍为重要增长推动手段

  作为中国最大的索具企业，出席本届广交会的中国巨力集团董事长杨建忠将目标定为“争取世界第一”。

  与许多企业相反，这家从2002年才开始自营出口的企业，眼下把目光投向了国际市场：在向世界提供总重超过5000吨的巨大特制索具的同时，企业还能为客户提供解决方案，由200多人组成的科技团队为整个企业争取海上油田等多个国际项目奠定了扎实基础。

  “为了寻求新的增长空间，我们还投资开发了新能源产业，现在我们在欧洲建设和在建的各类光伏电站有5个。”杨建忠说，“转变发展方式不是一句空话，而应当成为我们企业的切实行动。”

  正是在转变发展方式的思路指导下，钟山说，展望未来，中国外贸仍将充分发挥推动经济增长、促进社会和谐、提升国际地位的重要作用。

  “有观点认为，外贸不应当再发展，我认为这一观点是不正确的。”钟山说，“从中长期看，通过持续不断的政策完善和改革，中国未来会形成消费、投资、出口协调拉动的经济增长格局。”

  记者注意到，报告已经明确提出，未来中国外贸将继续贯彻落实以质取胜、市场多元化、科技兴贸、“走出去”、自由贸易区等战略。

  报告建议中国采取新的战略举措，打造出口基地建设等十大工程。

  李钢说：“作为世界市场的重要组成部分，成长为贸易强国的中国也将成为支撑世界经济增长的重要力量。”