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汶川地震两周年之际,四川省都江堰市,一个覆盖12个乡镇60%的耕地、44%的农民,面积达10万亩的农业聚集区建设正在顺利推进。在已经建成的区域上,绿油油的种苗长势喜人。
这个现代农业示范园区,是由国家级农业科技园区——上海浦东孙桥现代农业园负责援建的。园区建成后,将是都江堰市未来6个4A级景区之一,有望成为一个“一、二、三产”互动、解决农村劳动力非农就业的新型农村经济发展平台。
在硬件建设的同时,“软件”建设同步跟上。上海正帮助都江堰恢复为农服务体系,目前市级为农服务中心已经交付使用,16个乡镇为农综合服务站也将陆续完工。上海还在都江堰的崇义地区援建农产品综合交易市场,集成现代信息技术和先进的物流管理理念,使之逐渐成为川西地区农产品价格发现和交易的平台。
上海市援建负责人表示,他们不但要为当地构建“发动机”,还要利用上海的资源、信息、观念等多方面优势,帮助灾区调整产业结构、优化产业布局、培育特色产业、促进产业升级,让“发动机”拥有持续的动力。
北京——什邡、山东——北川……在灾后恢复重建中,从中央到各对口援建省份,从受灾省到各受灾市县,“加强产业援建、培育造血功能”正成为灾后重建的一个重要着力点。一场抓住契机转变经济发展方式的战役正在稳步推进。
这是一条科学重建之路——既充分利用国家的政策支持,又充分运用市场的力量。“有形的手”和“无形的手”的结合,使灾后重建之路更加坚实稳固。
2009年10月,111户来自援建方江苏的企业家与绵竹市签约,118亿元投资注入产业重建,项目涉及机械加工、家纺、流通服务等多个领域。
北川,这个地震中的极重灾区,如今把山东省八大支柱产业的龙头企业全部吸引来投资,他们就地办厂,就地纳税,既成为当地百姓就业的一个主要渠道,也使企业得到了收益。
一个个企业“落户”灾区,一个个产业园拔地而起——政府主导、市场运作,这样的模式,在灾后恢复重建中比比皆是。
专家指出,相当于一个国家国土面积的灾后重建工程,必须要由政府主导,用“看得见”的手发挥强有力的推动作用。同时,必须建立起市场化运作的长效机制,才能有持续发展的后劲。
对口援建省份广泛动员本省市企业、社会团体、个人等各方面力量参与对口支援。来自国家发展改革委的统计显示,援建省份的相关企业共和灾区签约产业合作项目400多个,协议投资550多亿元,已到位资金77.9亿元,为受灾群众提供就业岗位161.8万个。
资金扶持、产业援建、智力援建……不到两年的灾区恢复重建之路昭示了这样一个道理:对口援建就是要“援”一种科学发展思路,灾后重建就是要“建”一种科学发展模式。
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