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“府谷县正在探索产业转移与经济转型相结合的道路。”9月7日，陕西省政府决策咨询委员会办公室主任郭卫东告诉记者，未来该县将加快发展下游资源深加工产业。
郭卫东正在参与当地政府关于未来发展出路的探讨。他指出，像府谷这样的地方，很希望资源加工企业来到这里落户。
长期以来，争取承接东部产业转移，是中西部地区地方政府的重点工作之一。
正值此时，国务院《关于中西部地区承接产业转移的《意见》》（以下称“《意见》”）正式出台，意在“进一步指导中西部地区有序承接产业转移”。这意味着产业转移已不仅仅是各地政府自发引资的经济现象，而成为一项有序有界的国家战略。
给中西部一点“特别”
按照府谷县正在探讨的发展规划，未来产业发展的两个方向，一个是扩大产业规模，一个是延长产业链。但无论朝哪个方向发展，围绕基础能源来着手产业布局，仍是府谷县政府的一个比较现实的考虑。
对于经济发展相对落后、主要依靠资源生产的中西部地区而言，诸多对生产要素的制度限制，成为其发展瓶颈。中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯表示，税负偏重、物流成本高以及产业配套设施薄弱，成为三个阻碍产业向中西部地区转移的因素。
“金融和土地，对于西部的发展来说，是两个非常重要的环节。金融关系到产业发展的资金来源，而土地则关系到企业的发展空间。”郭卫东说。
“西部地区正处于工业化、城镇化的起步阶段，应该在政策上比东部有一些优先和宽松。”郭卫东说，像西部现有的能源化工产业实际上与新材料等战略新兴产业密不可分，应该给予其必要的发展支持。
“东部地区有良好的经济基础，应将更多的注意力转向高端领域，提升中国在国际中竞争力。”魏后凯说，“中西部地区则应该发挥各自的优势，承接产业转移，开拓中国内陆地区的发展。”
比较优势战略
《意见》所指范围，涉及整个中西部地区，但中部和西部地区在区位和比较优势方面还是存在差异。
魏后凯向记者透露，在《意见》最初起草时其实仅是面向西部地区的，但后来考虑到，虽然中部地区条件有所不同，但也面临承接转移的问题，于是才改成了中西部地区。
在这种情况下，中西部地区尽管均同等享受国家所给予的支持政策，但各自的比较优势，决定了各自的侧重点有所不同。
“中原地区的突出区位优势就是交通上的便利，这就极大地有利于商贸物流在此的发展。”河南省社科院副院长喻新安说。
“实际上，在东部沿海地区内部也存在着地区间的不平衡，而对于东部的省份而言，他们更愿意把产业转移到自己省内的落后地区，而不是中西部地区。”魏后凯说，“不过产业转移中，政府顶多也只能是起到引导作用，最终发挥决定的还是市场因素。”（刘涌）
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