两巨头“限供” “柴油荒”蔓延
[发布时间：2010-11-22 16:56:44 点击率：]

  新华社记者在报道中指出，“柴油荒”的出现，多数人习惯从供给方面来分析，认为是由于近期国际油价波动使市场调价预期对油价形成看涨，国内柴油出现“批零倒挂”现象，造成加油站经营亏损，经营者以停供、限供来避免零售继续亏损。然而，新华社记者调研时发现，由于一些地方为完成节能减排指标，强制拉闸限电，带来的非正常需求也是导致“柴油荒”的重要原因。

  据《每日经济新闻》报道，11月17日，无锡惠山区某加油站出现了这样一幕场景：一位货车司机买了300元0号柴油后仍不肯离去，坚持要求加油站再加点油，理由是限量加300元根本跑不出多远。依照他的经验，前方更难遇到柴油充足的加油站。这么一闹，排在后面的长长的车队堵得更长了，在加油站工作人员拨打110叫来警察之后，这名司机才怏怏离去。

  11月起，全国多个地区出现 “柴油荒”，不少加油站实行限量供应。在多种因素交杂下，“柴油荒”已给一些地方带来了多重矛盾，货车司机为加柴油排长队，出现严重道路拥堵；宁夏固原市145辆城市公交车甚至全部停运；重庆渝北区龙兴殡仪馆甚至向媒体求助提供柴油，因无法火化遗体。

  该报道指出，有地方物价部门反映，中石油中石化对柴油供应的限制，是本轮柴油荒的最主要原因。

  另据新华社记者报道，行进在重庆、河北等地，高速路上只要看到大货车排长龙就知道附近一定有加油站，而且是加不到柴油的加油站。

  唐山一家货运公司老板杜占海告诉新华社记者：“加不到油！公司运营的十几辆货车现在都不敢派出去拉货，生意已受影响。”

  据报道，目前，这些异常现象已经引来发改委的重视。本月初，一封名为《关于立即开展柴油价格重点检查切实维护成品油市场价格秩序的通知》的文件下发至多地发改委和物价局。

  这封并未在发改委网站上公示的通知要求，11月4日起各地各级物价局立即开展柴油价格重点检查，切实维护成品油市场供应与价格稳定。

  某地方物价局工作人员告诉记者，此次专项检查在多地同时启动，级别为“紧急”，检查时限为今年1月1日以来发生的价格行为。

  在上述通知中写明：当前成品油市场供应特别是柴油供应形势严峻，部分炼油企业、成品油经营单位在批发零售环节，违反国家有关规定抬价销售，加剧了柴油供应紧张局面。（本报综合）

  又是柴油荒，为什么？

  据《新京报》报道，目前业内给出的原因都集中在“节能减排”、“炼厂检修”、“游资炒作”上，而一位民营油企负责人此时站出来，表示愿做那个指出“皇帝新装”的小孩，说出真相。河北省工商联石油业商会会长、张家口联合石油化工有限公司董事长齐放日前在一个行业会议上表示，当前“柴油荒”的根本原因在于两大石油公司垄断国内石油市场。

  齐放表示，两大央企石油公司在国内石油行业的上游控制着47%的石油资源开采权，在中游控制着炼油企业的生产加工权(包括国内地方炼油厂)，对外控制着53%原油、成品油的进口权，市场主体单一，石油资源在市场上得不到合理有效配置。此外，两大石油公司以计划经济模式维持市场运行，从原油进厂到成品油配送销售都是按照计划在系统内运营，生产与市场脱节，计划跟不上市场变化，造成国内石油市场供求关系失衡。这种行业垄断，造成本企业内部缺少活力、竞争力，与国际上充分竞争的同行业企业相比，成本高、效率低，遇有国际油价高涨时企业利润空间相对缩小，因而失去生产加工的积极性。

  在他看来，“拉闸限电”所造成的柴油增量，在油品市场供应总量中，只不过是“九牛一毛”，“更何况市场资源短缺对商家是一个绝对利好的商机，应该刺激企业加大生产增加供应。”

  齐放认为，国内没有真正意义的原油、成品油、期货、现货交易市场。原油、成品油资源包括地炼资源绝大多数由两大石油央企统购统销，如果说炒作，也只能是两大石油巨头有资格在国内石油市场炒作。

  此前中石油集团曾分析称，“节能减排”、“需求增长”、“炼厂检修”、“游资炒作”等原因导致了柴油供应紧张，此外地方炼油厂因亏损停产也加剧了油荒。但山东德州的一位地炼负责人向记者表示，实际情况是，地炼的原油资源完全靠两大石油公司“施舍”，在国内资源紧张的情况下，地炼就像“弃婴”，根本无油可炼。

  对于目前民营油企的处境，齐放表示，虽然国务院出台了“新非公36条”及实施细则，但仍不具操作性。民营企业怎样进入垄断行业，究竟哪一级政府部门负责与央企、国企对接等问题都不清楚。目前民营油企根本不具备参与公平竞争、公平准入的资格条件。民营油企就像是拿着一张请柬去参加一场盛宴，但台上早已是达官显贵，自己只能站在台下观望。（钟晶晶）

  油荒影响

  ★民营加油站停业

  此前中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，停业加油站集中在广东、江苏、浙江等省。但由于目前柴油批零倒挂现象依然严重，多家机构分析认为目前停业的加油站早已超过这一数量。

  ★油品黑市滋生

  油荒加剧也使市场滋生了油品黑市，据了解西南一些资源紧张区域，柴油批发价已高达10000元/吨，1升柴油能卖到10元以上。在湖南，一些油站对外停售柴油，但以高于市场价0.2元-1元/升的价格对外出售。

  ★快递公司“爆仓”

  在浙江、上海等地，由于柴油限量销售，导致快递公司的发车班次减少，一些小快递公司退出市场，而大的快递公司也出现“爆仓”，央及多家淘宝网店。（钟晶晶）

  石油巨头谈“柴油荒”

  11月17日召开的国务院常务会议研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。对此，我国两大成品油供应商中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司有关负责人18日表示，将全力增加柴油产量，确保敞开供应。

  中石化有关负责人对新华社记者说，目前中石化所有炼油装置都在满负荷运行，11月炼油装置负荷率将达100.6%。此外，前期安排的20多万吨进口柴油资源已陆续到货，将有效缓解供应紧张。同时启动市场供应紧张的库存应急预案，保证柴油供应。企业内部则通过激励机制鼓励生产企业增产柴油，通过调整炼油工艺，11月增产8.5万吨。

  他说，针对市场供需紧张的形势，中石化目前的重点是保河南、安徽、河北的“三秋”用油供应，并加大对江苏、浙江、湖南、湖北等柴油资源供应薄弱地区的柴油供应。同时加强从沿海到沿江，从炼厂到市场的调运。

  中石油有关负责人18日表示，连日来，中石油通过优化资源配置、积极组织进口等措施，努力增加市场柴油供应。

  保持满负荷生产，增加柴油供应。11月安排加工量1220万吨，同比增加96万吨，日加工原油达到创历史的40万吨以上，12月将继续保持满负荷生产。进一步优化原油配置和工艺流程，通过中间原料和半成品调和优化、改变馏分切割点、开足延迟焦化、加氢裂化装置、优化乙烯原料等措施，努力提高柴油产量，日产柴油达16.8万吨，比10月份日增产柴油1万吨。

  优化配置，增加供应紧张地区的资源投放。调增东北柴油20.6万吨到浙江、江苏、山东、安徽、两湖等地区，进一步优化兰州、咸阳、庆阳等西部炼厂资源流向，增加陕西、川渝等地区柴油供应5万吨。

  积极组织进口。目前已安排进口柴油3.5万吨，同时继续研究从国际市场筹措资源，以备紧急之需。

  加强调运组织。安排11月管输量100万吨以上。在铁道部支持下，强化对内蒙古、四川等困难流向的运输。协调国内主要航运企业，将部分外贸大船调回国内，增强海上运力保障。

  （安蓓 胡俊超）

  油荒拷问垄断

  和成品油机制

  来自海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4%，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3%。

  据了解，今年前9个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。海关统计显示，9月、10月，成品油出口均价明显降低。

  有成品油分析师表示，当前形成“油荒”的因素中，既有一定程度的资源偏紧原因，也有人们对市场预期的本能反应，以及国内通胀加剧形成的全社会各物价上升的外部环境作用。

  但更为重要的原因是，现行油价体制“严管零售、宽松批发”，直接促成了“批零倒挂”现象。

  “9月20日调价之后，推涨油价1000元，并突破批发规定价直至今日的批零倒挂600余元主要就是这双手的作为。”东方油气网首席分析师钟健说，按照现行定价机制，自行上调零售价要受到国家零售最高限价的限制，但是在批发环节却可以“灵活”处理价格，“批零倒挂”是对现行定价机制的一种变通反应。

  有分析指出，由于炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。

  当前，全国柴油批发均价仍远高于全国柴油零售均价。以0＃柴油为例，目前全国柴油批发均价保持在8000元/吨左右，而全国柴油最高零售价不过7625元/吨。

  按照国内成品油定价机制，目前已经迎来又一次调价的时间窗口，若国内成品油零售价再次上调将配合国务院会议缓解油荒的 “行政干预”，加快油荒情况的缓解。

  尽管如此，钟健表示，解决“油荒”困局，已不能仅仅是应急性地提高两大巨头的产量，更应该适当修正现行调价机制和进口机制。不少专家认为，民营油企对于市场的灵敏度更高，资源配置也更加灵活，打破石油垄断，引入竞争，才能从根本上解决“油荒”问题。（宛霞）