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自党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的方针以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但我国经济发展走的是一条速度型、粗放型、外延型的道路,已经引发了一系列经济和社会问题,并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。发展中的问题还是要通过发展给予解决,实现经济增长方式的根本转变是我国经济社会进一步发展的需要,也是我国经济领域的又一次深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,关系到“三步走”战略目标的实现和中华民族的伟大复兴。
转变经济发展方式是与我国社会制度转型和经济体制改革具有同样重要意义的大变革。60多年前新中国的成立,完成了由半殖民地半封建社会到新民主主义社会的历史性转变,彻底扫清了中国走向现代化的制度障碍,为当代中国一切发展进步奠定了根本的政治前提和制度基础。社会制度转型,这是决定中国现代化命运的第一次重大抉择。30多年前,我们以“摸着石头过河”的勇气、“杀出一条血路”的决心,拉开了改革开放的恢弘巨幕,开始了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变,使我们这个曾占据人类文明中心地位的古老民族,在落后世界现代化进程一个多世纪后,赶上了现代化的最新浪潮。经济体制转轨,这是决定中国现代化命运的第二次重大抉择。今天,从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势、新任务、新特点出发,在科学发展观指导下,又提出了加快转变经济发展方式的时代命题,推动中国经济社会科学发展的历史性变革。经济发展方式转变,这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。社会制度转型、经济体制转轨、经济发展方式转变,这三次变革处于不同历史时期、源于不同历史环境,反映了我们党引领中国发展进步能力的不断提高、对社会主义现代化建设规律认识的不断深化。如果说第一次“政治制度”抉择打下了中国现代化的制度基础,创造了新中国60多年来国强民富的辉煌成就;第二次“经济体制”抉择激活了中国现代化的动力源泉,带来了改革开放30多年来的飞速发展;那么这次“发展方式”抉择将决定中国现代化的正确路径,奠定未来中国全面协调可持续的发展格局。
转变经济发展方式,看起来是经济领域的一场变革,实质上“关系改革开放和社会主义现代化建设全局”。当前,发展环境有了很大变化,从消费和需求的关系来看,我国居民消费率持续下降已影响到内需对经济增长支撑性作用的发挥,而美国等国的高消费模式已经难以为继,世界需求格局正经历重大调整;从技术进步角度来看,新一轮技术革新浪潮正在兴起,带动新一轮产业结构调整和经济发展浪潮,各国正在抢占技术、产业、经济制高点,中国若能先人一步,则有助于从制造大国跃升为制造强国和创造大国;从生产要素稀缺格局来看,劳动力、土地、矿产、水和环境对经济的制约作用日益明显,资源能源尤其是进口资源能源的价格大幅度升高。后国际金融危机时代,我们面临着多种因素相互交织的复杂局面,未来发展的不确定性增强。社会主义现代化建设是一个包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设在内的系统工程。渐进式体制改革模式虽然保证了中国经济增长过程的连续性和稳定性,但传统体制惯性与市场机制要求之间的矛盾日益突出,一方面经济体制改革仍有待深入,市场在资源配置中的基础性作用仍然发挥得很不够,政府继续持有过多的资源配置权力和对企业微观经济决策的干预权力;另一方面政治、社会、文化建设落后于经济改革进程,由此积累的一些深层次矛盾逐渐凸显,改革难度加大,非大力推进不可。
加快经济发展方式的转变,关系到改革成果的巩固和改革的进一步深化,是一场硬仗,也是一场持久战。经济发展的约束条件在对我国进一步发展提出严峻挑战的同时,也为进一步深化改革提供了压力和动力。只有抓住和把握好机遇,以一种强烈的使命感和责任感加快推进经济发展方式转变,才能取得继社会制度转型和经济体制转轨之后的第三场伟大胜利,全面实现中华民族的伟大复兴。
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