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□ 叶祝颐
国土资源部副部长贠小苏日前称,“房地产业是重要的基础产业,而不应成为重要的经济支柱产业。”接近国土部的人士透露,国土部已经对没有完成供地计划和闲置土地清查工作的省市列了一份名单,并据此进一步处理。
国土部近来频频发出声音,出台措施,体现出落实中央房地产调控政策,遏制房价过快上涨的决心。问题是,现在房地产业已经成了不少地方的经济支柱。包括国土部在内的中央部委如何采取措施,督促地方政府培植新的经济增长点,改变房地产财政思维,让房地产业回归其保障民众居住权利的本来面目十分重要。
有消息说,全国各大城市在土地出让金方面的巨额收入,将使卖地收入“千亿俱乐部”扩容。卖地收入增加也意味着地方财政无忧。但是,在楼市调控政策频繁的当下,土地市场热度不减,房价继续上涨,楼市调控政策的成效令人堪忧。目前楼市调控政策侧重于以信贷、税收杠杆遏制投机炒房,而忽视了土地财政的危害。从某种意义上讲,房价过快上涨,地方政府也难辞其咎。
虽说住房消费已经进入了市场化时代,但是作为百姓重要生活资料的住房产品,实际上带有准公共产品的性质,让百姓“居者有其屋”,是政府义不容辞的职责。贠小苏副部长提出“房地产业是重要的基础产业,不应成为经济支柱产业”, 实际上给地方政府注射了一支发展清醒剂。在房价高企的当下,地方政府没有理由躺在卖地财政的政绩沙发上沾沾自喜,而回避平抑房价、供给保障房的责任。
从根本上讲,要矫正地方政府把房地产业当支柱产业的错误定位,仅有公众用脚投票,仅有国土部发倡议、提要求,远远不够。改革绩效评价体系,通过科学政绩考核评价的力量,纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观,促使地方政府培植新的经济增长点,打破土地财政魔咒,避免高房价与暴力拆迁继续蔓延。
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