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改革开放以来,非公有制企业作为一个整体已成为国民经济发展中一支重要而活跃的力量,在经济发展中起着不可替代的作用。非公企业虽然普遍规模小,产能较低,但量大而广,经营机制灵活,适应市场能力强,从而显示了强大的生命力,成为社会主义现代化建设的重要推动力量。
第一,非公有制经济对国民经济的贡献日益增加。20世纪80年代以来,公有制企业年产值增长率一直保持在30%左右,远高于国民经济年均增长率。随着非公企业数量和规模的不断增长,其对国民经济的贡献持续增加,目前整个内资非公有制经济的产出已占国内生产总值的50%以上。
第二,非公有制经济为改革开放和产业结构调整作出了重大贡献。非公有制经济的发展,促进了所有制结构的调整和优化,推动了各种所有制经济的融合发展。非公有制经济按照国家战略规划总体部署和要求,积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等发展战略,参与国家一系列大型建设项目。从产业结构看,民营经济多集中在第二产业中的工业和建设业以及第三产业中的绝大多数行业,其中在交通运输业、批发零售业、文体娱乐业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业中,非公有制企业所占比重已经超过90%,在法律、咨询、科技服务以及物流配送等新兴产业中发展迅速,有力地促进了我国产业结构的调整和优化。
第三,非公有制经济已成为我国平衡区域经济的重要杠杆。在我国经济布局调整过程中,非公有制经济发挥了巨大作用。从区域结构看,非公有制经济在沿海地区发展日趋成熟,东部地区私营企业所占比重接近75%;中西部地区民营经济发展不断加快,对当地经济的贡献不断增加,一些产业主要通过民营经济实现东南沿海向西部地区的转移。民营企业凭借国家有利的政策扶持,以及自身独特的竞争优势,结合中西部地域特色,迅速成长壮大,已经成为平衡地区经济发展的一支重要力量。非公有制经济作为地市县经济发展的主体,作为欠发达地区改变落后面貌的主体,有力推动了县域经济的发展,提高了农村工业化和城镇化水平,在乡镇、区县形成了相当数量的特色产业集群。特别是在把农村小城镇建设作为实现现代化战略提出后,大力发展农村非公企业已成为解决“三农”问题和提高农民生活水平的重要措施。
第四,非公有制经济已成为技术创新的生力军。在企业技术创新方面,非公企业具有主动性和灵活性。由于非公企业主都是企业所有者和管理者,个人创新意识能迅速成为具体的实施计划,新产品、新工艺投入市场速度快。非公企业的风险经营促进了科研成果尽快转化为生产力,推动了产业升级和技术换代。调查统计,截至2007年底,我国私营科技企业约为7.2万家,占同期全国科技企业数量的44.1%。根据国家部委提供的资料,在我国,技术创新的70%、国内发明专利的65%和新产品试制的80%均来自中小企业,而在中小企业中95%以上是非公有制企业。
第五,非公有制经济已成为我国产权制度改革的重要推动力量。原则上说,非公有制企业产权是清晰的,但治理结构未必现代化。进入新世纪以来,众多非公有制企业开始改进内部治理结构,现代公司制成为非公有制企业的重要组织形式。众多私营企业开始进入产权重组与并购市场,通过参股、控股、借壳上市等方式,参与国有和集体企业改革与重组,有力推动和深化了我国产权制度改革。
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