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□ 郑传海
铁道部新闻发言人王勇平在回应外界猜测我国铁路建设进度将发生巨大调整时称，外界猜测的在建高铁项目都不会停工。铁路建设速度由原来过快到现在适度降低，一些在建项目重新调整了工期，一些原计划要在今年内完成的投资，随之向后顺延。（5月10日《人民网》）让铁路建设走向科学发展的轨道，无疑是正确的决策。
坚持科学发展，就是要遵循经济规律。基础设施建设属于公共建设项目，投资金额普遍巨大，不动则已，动则几十亿，甚至几百亿。把铁路、公路和其他基础设施建设项目的投资集成在一起，一年就是数万亿。如此庞大的投资额，仅靠财政投资，哪个国家都很难到位。通过不同的融资平台融资，不分摊投资风险，建设主体将面临亏损破产危险。把投资风险推向社会，显然会加重企业负担，增加CPI涨幅，最终引发社会民怨。基础设施建设的速度与经济社会发展的适应程度基本适应，理应是我们遵循的基本准则。另外，还要考虑企业的发展需要。虽然基建市场形势看好，施工任务饱满，但我国基建企业目前普遍面临低价或不尽合理的最低价中标，致使绝大多数企业长期处于微利或亏损状况，长此下去，一方面不利于企业持续健康发展，弱化企业竞争能力，另一方面不利于企业更好履行社会责任。
坚持科学发展，就是要遵循客观规律。基础设施建设是与大自然作斗争的物化劳动，尤其是铁路、公路和轨道交通更是如此。无论路基、桥梁、隧道或站房建设，都会受地质沉降、水文环境和不可预见的因素影响，而这些因素又都会给工程质量埋下缺陷或隐患，并对施工安全构成威胁。适当降低建设速度，可以防止因为质量缺陷或隐患造成的短命工程频繁再现，把客观规律放在首选位置，认真倾听专家和施工企业意见，根据基础设施建设项目与当地的地理环境、地质构造、气候特点和工程特征相结合，而不是跟着领导的“感觉”走，随着领导的“情绪”变，踩着“献礼活动”的节拍“跑”，让基础设施建设的速度按照客观规律回归理性。
坚持科学发展，就是要遵循安全规律。作为安全隐患最大的高危行业企业之一，施工企业一直是社会的一大心病。2010年，73%的安全事故源自抢工期。“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”铁道部按照胡锦涛总书记的这一要求，果断提出把铁路建设速度适度降低，就是遵循基础设施建设的安全规律。只要建设单位不盲目地逼进度，建设者就不会盲目地追求最高速度，盲目地赶工期，就不会在工期与安全的辩证关系处理上，倒置本末，冒着安全风险去抢工期，发现安全的隐患或问题，就有时间和精力抓防范和应急处理，有人、有钱、有精力去处理安全事故。
（作者单位：山西阳泉市郊区西南舁中铁十一局四公司平阳项目部）
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