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张 潮
近日，城投控股与中国平安携手推出7年期“平安－城投控股保障房项目债权投资计划”，募集不超过30亿元的资金用于支持上海保障性住房建设。据悉，该计划是我国保险资金投资保障性住房领域的首个签约项目，在我国保障性住房建设融资创新领域迈出重要一步。
今年起，我国将进一步扩大保障性住房建设规模，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，今后五年新建保障性住房3600万套。与之相呼应的是，到2012年，上海要开工经济适用房30万套、动拆迁配套要完工30万套、廉租房10万套，保障性住房规模共计70万套。
为拓宽保障性住房项目融资渠道，获得长期、稳定的资金来源，城投控股一直在金融创新方面积极探索。此次与平安合作发行的“平安－城投控股保障房项目债权投资计划”，用以支持城投控股在上海投资建设的松江新凯、青浦诸光路等保障性住房项目。该债权计划将有利于进一步降低城投控股保障性住房项目的建设成本。
根据约定，该债务金额的50%按照固定利率6.4532%计息；另外50%按照人民银行公布的同期贷款基准利率下浮5.1%。根据初步测算，与同期银行贷款利率相比，该计划将为城投控股保障性住房建设项目节约财务成本约7000万元。同时，保障房项目作为一个民生工程，收益稳定且安全性很高，是一个风险可控、稳定可靠的产品，对于保险资产的配置也具有一定吸引力。
该债权投资计划的担保人是公司大股东上海城投。近年来，上海城投与各大金融机构携手合作，积极探索保障房项目建设融资模式和金融创新方式。城投控股已累计获得银团融资额度68亿元，发行公司债券融资20亿元，其中12亿元用于保障性住房项目，发行信托融资5亿元，从而加大了公司保障房建设力度。
在上海保障房建设方面，上海城投一直扮演着“排头兵”的重要角色。目前，由城投控股子公司置地集团承担的保障房建设呈现类型包括动迁配套房、经济适用房、公共租赁房等，具体包括松江泗泾、杨浦江湾、青浦徐泾等几个大型基地。截至2010年年底，置地集团保障房建设已经竣工及明确开发的总量超过350万平方米，约5万余套。2011年，置地集团保障性住房竣工面积将达100万平方米，建设规模创历史之最。
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