高房价考验政府的执政能力
[发布时间：2011-05-30 15:00:51 点击率：]

  □ 传 海

  多年来一直“高烧不退”的房价令人忧虑，如果盘点哪些问题牵扯中央政府和普通百姓的时间最长、精力最多，人们会不假思索地回答：是居高不下的房价；如果要问什么事情让中央政府和普通百姓都纠结，人们会不假思索地回答：还是居高不下的房价；如果仔细查看中央政府出台的政策中，哪些政策执行起来苍白无力，人们会不假思索地回答：仍然是高房价。

  最近面世的2011年房地产蓝皮书认为，由于政策实施存在反复性，导致市场主体对未来政策预期的不确定性，潜在投机性需求向现实需求转化将有所收敛，但转化动力仍存。就开发商而言，经历了2008年至2010年间短暂V形调整反转的经验和教训，房地产开发企业控盘愿望大大加强，经历2009年至2010年火爆的销售市场繁荣，房地产开发企业也积累了巨额的销售收入和利润，控盘能力也大大增强。

  住房和高房价作为一个民生问题，一直是中央政府关注的头等大事，如果高房价问题不能较好地解决，不但冲击民生，影响社会和谐和稳定，而且考验政府的执政能力。

  调控政策要体现中央政府和百姓的意志，切忌摸着石头过河。政策是客观规律的反映，是最广大人民意志的体现，必须体现规范功能、导向功能和调节功能。否则，政策的刚性特征就会弱化，执行的时候就让人左右为难，一些需要解决的问题剪不断理还乱，百姓更是感到雾水总在眼前打转。纵观近年来出台的一些房地产调控政策，基本上是在试探房地产商对政策的反映，而众多的房地产商正是看出了调控政策的缺陷，才不停地与调控政策玩游戏，甚或根本就不把调控政策当回事。

  地方政府完善细则策要体现中央的政策意图，切忌各定各的调。从20世纪90年代执行土地财政和逐渐开始经营城市，地方政府逐渐尝到了土地转让带来的甜头。地方政府在落实中央政府关于调控房地产政策，完善相关制度的时候，总是躲躲闪闪，特别是在中央政府连续两次出台的“国八条”政策的背景下，地方政府都不愿意围绕“国八条”出台实施细则，即使已有608个城市年初公布了年度新建住房价格控制目标，这些控制目标仍然与中央政府的政策预期相差很远。地方政府一旦不愿紧跟中央政府的政策精神走，在完善配套政策上各定各的调，加之问责制度流于形式，中央政府调控房地产政策的在好，在房地产市场也同样会失灵。

  执行中央政策时理当加强沟通、听从指挥，切忌各吹各的号。中央政府发布的一项项关于房地产市场调控的政策，好比当年党中央毛主席在西柏坡指挥三大战役时，对分散在各地的前线指挥部和军队发布的冲锋令。在执行过程中或平时发现问题，应当及时与中央政府保持沟通，把重要的信息反馈给中央政府，以便中央政府审时度势，作出调整，而不是各地在执行命令的时候，军令不受，自行其是，各自为政，各吹各的号。一旦那样，中央政府就很难正确利用财政、税收、金融、市场、行政和法律手段，对房地产市场进行有效调控和管理了，长此下去，我国的房地产市场将会像少数国家一样严重拖累经济社会的发展，甚或给又好又快的经济发展带来严重的威胁。