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□ 周德文
我国民间资金丰厚,有统计显示,目前全国民间资金大约有46万亿元。据了解,温州的民间资金达8000亿元。但是,民间资本一直缺乏稳定的投资渠道。虽然去年国务院出台了民间投资“新36条”,给民间投资带来了重大机遇,遗憾的是很多民间资金并未进入实体领域,成为到处游猎的游资,炒房子、炒棉花、炒大蒜……成为物价上涨的不确定因素。因此,政府和社会积极引导民间游资投入战略性新兴产业,既可加快培育和发展战略性新兴产业,又能减轻通胀的压力,一举两得。
战略性新兴产业虽然有较高的风险(主要是技术方面),但有着高收益预期,又是国家大力提倡和支持发展的,政策风险较小,对民间资金具有较大的吸引力。引导民间资金投入战略性新兴产业是企业和政府都不可忽视的大事,必须采取切实措施,发挥引领作用。
一、要加快产业规划。
各级地方政府应根据国家“十二五”规划确定战略性新兴产业的七大领域,结合当地实际尽快出台总体思路规划,确定战略目标,发展重点,列出具体产业发展领域,发展方向、时间表、线路图。选择一两个重点产业或项目进行突破,占领这一行业的制高点,对吸引民间资金投入将产生示范性作用。
二、要打破体制机制因素的制约。
全面贯彻落实“新36条”和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,深化重点领域的体制机制改革,清理和修改不利于民间投资发展的法规和政策规定,排除某些在垄断行业对民间资本设置的“玻璃门”和“弹簧门”障碍,降低民间投资市场准入门槛,拓宽民间投资领域,保障其在不同市场主体的平等竞争。
三、要制定促进新兴产业发展的财税政策。
政府对高风险的战略性新兴产业应加大财税政策扶持,可通过价格补偿、利差回报、资源补偿、税收返还等方式保障投资收益水平,以此诱导游资投入新兴产业。
四、要创新投融资机制。
民间资金丰富,但相当分散,需要通过各种途径集聚起来,才能更有效地投入战略性新兴产业,建议进一步拓宽民间资本进入基金、融资租赁、信托、担保等行业的限制,对民间资本的融资方式,制定更加灵活的政策,如鼓励建立战略性新兴产业投资基金,采取招标的形式吸引民间资金建立直接参与战略性新兴产业具体项目的开发……以更多的方式,更多的创新工具,更多的投融资渠道,引导民间游资投入战略性新兴产业,加快整个社会经济转型发展。
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