漫漫长路上的探索者
[发布时间：2011-08-11 15:09:32 点击率：]

  □本报记者 张永忠

  2007年，四川省会理县城建局与环保局机构分设，付开志走马上任新成立的县环境保护局局长。

  当代中国，经济发展独秀全球，付出的资源和环境代价同样惊人，“生态”“环保”“可持续”等概念以难以比拟的紧迫性急剧升温，震撼着制约着高歌猛进的中华民族。以历史文化名城、山川秀美壮丽而又矿产丰富、产业污染重著称，从而更需要“对立统一”的会理县，环保工作的重要性和艰巨性前所未有地凸显出来。

  可喜的是，在县委、县政府的正确领导和省、州环保局的指导支持下，付开志局长、书记领衔会理县环保局力克千难万险开展工作，短短几年收到了显著的成效，环保局主管的全县环境监察、治污减排各项工作扎实推进，文明县城、环境优美乡、生态县建设成功实施，县局职能工作受到广泛肯定与赞誉，各项考核指标名列凉山州环保系统第一名，获得了县委县政府绩效考核一等奖……正值盛年的付开志也以其锐意进取、追求卓越的苦战奋斗和创新开拓，从2007年至今年年获得上级评选的先进个人、优秀共产党员等称誉。

  （一）

  1963年，付开志从会理县通安镇青山村一个彝族家庭来到了这个世界。1983年国家统招乡干部时，未及“弱冠”的他从民办教师岗位上脱颖而出，进入乡政府工作，一步步成长起来，担任过武装部长、乡长等职，其间曾到西南民族大学学习三年。之后分别供职于县民族宗教事务局及县纪委党风廉政室主任，直至2007年转战到环保战线。

  会理悠久的历史文明、得天独厚的地理条件和清纯的民风、艰苦的农村生活，孕育了朴实勤劳、意志顽强的付开志，赋予了他魄力与毅力、勇气与灵气，也给了他不断提高素质和能力的机会。多年来，他不但从刻苦好学和求真实干中获得了丰厚的知识积累，更从干一行爱一行钻一行的工作中，积累了丰富的技术业务经验，具备了较高的组织管理才干。

  在环境恶化严重危害人类生存和健康的严峻时刻，付开志从新的起点上开始了新的进取。他以严谨的态度和果断的行动，从班子建设和转变作风抓起，从队伍建设和提高素质干起，率先垂范，以身作则，全身心扑在工作上，高屋建瓴定对策，脚踏实地抓落实，风尘仆仆跑基层，抓紧解决最紧迫的环境问题，每年都有3个月左右时间在乡下奔波。以至于记者到办公室造访时，刚从乡下回来的他正在吃的午饭竟是喝着凉开水吃荞麦饼，颇像文学名著中50年代初进城买稻种睡地板啃干馍的翻身农民梁生宝，令记者好生感动！

  付开志率领新班子以建设“为民、务实、清廉、高效”机关为载体，紧锣密鼓开展工作，新建立的环保局很快打开了全县环保工作新局面，在社会上树立了良好的声誉。2007年岁末会理县政协十二届一次全会举行，针对政协委员提出的涉及城市污染治理、污水处理厂建设、工业集中区开发与环境保护等方面的五个热点、难点问题，付开志和同事们深入进行细致的调查落实，形成书面回复材料并邀请县府、政协有关领导及委员召开提案办理座谈会。委员和领导们对环保局的工作给予了高度评价，认为以付开志为“班长”的新班子作风务实、思路清晰，有强烈责任感和事业心，成立以来短短7个多月克服困难做了大量卓有成效的工作，是极其可喜可贵的。同时认为环保局认真办理委员们议案和建议的作法，值得宣传和推广。2008年，环保局又分别荣获省级卫生先进单位，州十佳卫生先进单位、文明单位、“平安单位”，档案、保密工作省二级标准，2007年度全县绩效考核一等奖等30余个奖项；并被州环保局申报推荐为全国污染源普查先进集体和一名先进个人。

  （二）

  不谋大势，不足以谋一时；不谋大局，不足以谋一事。自担纲会理县环保局工作以来，付开志以富于现代意识的审时度势，牢记党中央建设生态文明的战略使命，带领新班子将纷繁复杂的诸多工作进行科学规划，细致量化，制定目标，层层抓落实，环保局的工作逐步进入高效率的运转和深层次的拓展，开始在更高层次上给力于县域经济社会的良性发展。

  随着科学发展观的深入实施和建设美丽、富饶、文明、和谐新会理对环保工作的更高要求，付开志像高速旋转的陀螺一样日夜奔忙，长年难有工作日和节假日之分。他率局一班人大力倡导“生态立县，生态兴县，生态强县”新观念，针对会理工业发展任务重，企业分布广，行业众多，减排量大，管理任务繁重的实际，通过认真梳理，明确主攻方向和工作重点，不断加大减排监管力度，狠抓结构减排和工程减排，每年都将上级下达的指标分解落实到各企业，并对重点污染企业和挂牌整治企业加大监察频次，采取重点监控和普遍监管相结合，督促企业如期完成技术改造，实现减排目标。仅在2008年即先后开展各类检查30余次，发出书面整改通知书22份，对4户环境违法企业进行了立案查处。同时严格落实环保“三同时”制度，对在建项目进行跟踪监管，督促建设单位按有关法律法规规范运作，使新建项目环评执行率、环保“三同时”执行率均达到了100%。

  在各上级的正确领导、有关部门的协同配合下，付开志一班人率领环保局干部职工通过卓有成效的工作，“十一五”期间，会理仅因关闭小石房铅锌矿焙烧车间即减少二氧化硫排放量650吨，而该车间年产值仅约4000万元；同时仅因新建昆鹏公司10万吨阳极铜项目即可年创产值100亿元以上，其二氧化硫排量却仅为280吨。两相对比，不仅因上马先进生产项目产生了大幅飙升的经济效益，而且因淘汰落后产能大大减少了环境污染。这不正是践行科学发展观和探索新型工业化道路的重要成果吗？

  （三）

  “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。付开志在长期的事业历程中，在新的战线上书写出追求卓越的崭新篇章。2011年，他又率环保局以生态县建设为主线，以维护群众环境权益为目标，根据局自定的环保宣传、污染治理、环境监察、监测、项目管理、自身建设等七大方面共128项工作，强化监管，严格执法，在不断加强队伍建设的同时更大力度推进污染防治，开始了奠基“十二五”的重大战役，尤其是为将会理建成生态县而呕心沥血，努力工作。

  由于今年全省共有18个县（市、区）争创省级生态县但只有8个能够通过检查验收的严峻竞争，付开志指出，根据四川省严格、全面的考核验收办法，会理县已完成6大项目标中的5大项，但还有“全县50%的乡镇达到国家或省级环境优美乡镇考核标准并命名”一项没有达到。由于年底前要完成全部核查、验收工作，时间非常紧迫，任务极其繁重，他强调：我们必须树立起必胜的信心，以百倍的努力，按照“1338”工作思路，即围绕“生态县建设”这一中心，突出“生态乡镇、生态村、生态家园”三项细胞工程，开展好“生态项目建设、城乡环境综合治理、挂牌企业整治、污染重点区域治理、集镇建成区垃圾、污水收集处理、县城污水处理系统建设、生态人居建设、生态文化建设”八项工作，将领导力量、工作精力、工作重点向创省级生态县倾斜，从而以必胜的信念、扎实的作风、务实的干劲，全力以赴拼搏，攀上新的高地，确保2011年顺利通过省级生态县验收，推动会理的环保事业乃至经济社会发展，迈上一个新的台阶。