既要金山银山 又要绿水青山
[发布时间：2011-09-01 13:51:10 点击率：]

  □ 李文建

  我国正处于全面建设社会主义和谐社会，加快推进现代化建设和深化经济发展的重要历史时期。党的十七大明确提出：“深入落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会”；并首次提出了“建设社会主义生态文明”的思想。

  生态县建设正是全面落实科学发展观，构建和谐社会的体现，对“建设资源节约型、环境友好型社会”具有重要意义。面对新的发展要求，中共美姑县委、县政府作出了建设生态县的战略部署。美姑县环境保护局在各级党委政府的指导下，从实践科学发展观的高度充分认识建设生态县的重大意义。思想统一，牢固确立“图发展，保生态”的观念，切实把生态县建设作为事关美姑经济社会发展全局的一项重大战略任务奋力推进。

  美姑县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东北部，大凉山黄茅埂西麓，幅员面积2573平方公里。美姑县具有“毕摩文化之乡”、“摔跤之乡”、“美女之乡”、“熊猫之乡”等美誉；拥有大风顶国家级自然保护区，保护区内有众多的珍稀动植物，被科研工作者称为“很有价值的生物基因库”，是一座保存完好的大自然博物馆，誉为一颗“绿色明珠”。山青水秀，植被保护好，生态环境优美，工业污染少；气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源丰富等，都成为美姑建设生态县得天独厚的自然条件。

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  在改革开放的伟大历史进程中，美姑县社会经济快速发展。但经济结构不合理，发展环境不够优，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放等长期的传统的经济发展模式。因此美姑县必须走一条和谐发展的道路。为了更好地保护美姑县良好的生态环境，努力探索一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的具有区域特色的发展道路，避免以破坏和牺牲生态环境为代价来获取经济的高增长，根据时代经济社会发展的客观要求，2010年10月，美姑县环境保护与规划建设分家，成立美姑县环境保护局，的日依博任环境保护局局长、党组书记。

  1973年3月的日依博出生在美姑县尔其乡一个普通彝族家庭。大凉山独特的风土人情赋予了他顽强的毅力和不屈不饶、敢打硬仗的大凉山精神。从1995年参加工作至今，他先后历任美姑县新桥矿选厂厂长，美姑县新桥工委团委书记，美姑县拉马乡党委副书记、宣传委员兼乡长，美姑县乐约乡党委书记兼人大主席，美姑县移民办主任。在此期间，的日依博先后荣获凉山州人民政府2001年评选的抗洪抢险二等功一次和美姑县人民政府评选的抗洪抢险三等功一次，2006年被美姑县人民政府评选为先进个人以及荣获美姑县2006年度至2007年“三房”改造扶贫工作先进个人等多项荣誉。

  天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤……被委以重任的的日依博接过这个烫手的山芋——在困境中诞生的环境保护局时，美姑县环境保护局全局上下共十余位工作人员，其中污控股、环评股、生态股、宣教股、执法大队等科室都是一人当职，各岗位人员极为短缺；全局上下仅三间办公室，其中一正两副三个局长，挤在一间办公室里办公的现象，被传为“佳话”。

  从奴隶社会脱胎而出直接进入到社会主义社会的美姑县，位于大凉山山脉中段。由于县境内高山围绕，海拔较高，交通不便，人才短缺；县内主要以农业为主，工业发展起步晚且基础薄弱。这都制约了美姑县的经济发展以及人们的物质、精神文明建设。随着城市化进程的推进，近年来美姑县的环境污染问题日趋严重。城区和集镇的环境综合治理面临起步晚、投入不足、环境基础设施建设滞后等严重问题，让势单力薄的美姑县环境保护局感觉到空前的压力。生就一身大凉山般熊胆虎魄，意志坚强的的日依博骨子里激荡着一股不畏不惧的倔强劲，始终不屈不饶。踌躇满志的他在县委县政府的大力支持和指导下，积极想方设法找出路，千方百计谋发展。在办公场所和工作人员十分紧张的情况下，依然认清形势，迎难而上，顺势而为。的日依博兴业先兴邦，大搞班子文明建设，力抓队伍业务水平提升。呕心沥血终显成效，还是婴儿年龄的美姑县环境保护局，在以的日依博为“班长”的领导下迅速成长为作风过硬、务实肯干、探索创新的敢打、能打硬仗的钢铁营盘。

  天下难事先做于易，天下大事必做于细。俗话说“新官上任三把火”，但是面对起步晚、基础薄的环境保护工作，的日依博选择的不是急功近利争业绩，而是实事求是谋发展。不急不躁、沉着冷静、思路清晰的的日依博带领团队探索出明确的发展方向，制定了一系列短、中、长期计划。千里之行始于足下，的日依博和团队首要的任务就是狠抓严治身边看得见、摸得着的基础工作，从而切实改善城乡居民生活环境，为生态县建设夯实基础。

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  为了加强城乡环境综合治理，改善城乡环境，提高居民生活质量，美姑县环境保护局重点开展了以治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排为重点的“六乱”专项治理工作。与城建部门共组织群众性清洁卫生大扫除5000余人次、清理生活垃圾1万余吨；增加环卫设施23个、新建和改建垃圾处理设施41个……通过一系列工作的开展，全县城乡环境“脏、乱、差”得到有效治理，城乡环境面貌有了较大改观，人居环境和市容秩序进一步改善，初步达到了“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准。通过完善生活污水处理设施，从而进一步推进城区内河和流域治理，改善全县水域环境质量；加强县域交通噪声管理，改善居民生活环境质量。美姑县环保局切实有效的措施，从根本上解决群众要求迫切、反映强烈的生态问题，扎实推进生态县建设。

  目前，美姑县环保局正在筹建生活垃圾处理厂和城镇污水处理厂。随着生活垃圾处理厂和污水处理厂和各项配套设施的建设完善，届时，将分别实现城镇生活垃圾无害化处理率从原来的0%攀升到90%以上，以及县城及周边乡镇污水集中处理率将达到80%，均达到省级生态县的指标。

  环境就是生产力，环境就是吸引力。良好的生产生活环境，是生态县建设的重要基础。美姑县环保局高度重视生态环境保护，强化新污染源控制，新建项目的环境管理，严格控制新污染源产生，凡新建、改建、扩建的项目都必须执行环保法规、产业政策和发展规划，依法实行评估。当前，美姑县按照发展定位，加快工业强县发展战略推进，加快拉马阿觉循环经济磷化工产业链项目：5万吨/年黄磷、40万吨/年电石、30万吨/年聚氯乙烯、20万吨/年烧碱、15万吨/年磷酸盐制品和100万吨/年水泥，美姑河梯级电站开发等重大项目实施。

  为了切实有效地治理工业污染，在县委县政府的指导下美姑环保局关闭环境污染大、经济效益低的企业。因地制宜、明确重点、大胆探索创新，提出并实施了建设生态工业园区的发展战略。在工业园区实施集中供电、供水、排水，污水治理，固体废物处理。之前美姑县工业用水重复使用率仅为20%，随着生态工业园的建设启用，工业用水的重复率大幅上升，从而减轻和杜绝污染。

  美姑县环保局一方面要高度统一思想，正确认识建设工业发展与生态县建设并不矛盾，坚定不移地推进大工程、大项目建设；另一方面在建设过程中，牢固确立生态意识，严格实施监控，从投资建设、设备引进等全过程加强管理。凡是新建和技改项目，实行“环保优先”原则，坚持环境影响评价制度，实行环境与发展综合决策，做到环境保护污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行“三同时”。经济总量要上去，排污总量要下来，要还旧账，决不能再欠新账。

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  环境优美乡镇和生态村是建设生态县的细胞工程；是美姑县创建省级生态县的重要组成部分；是推动农村基层环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大举措和重要载体；是促进小城镇环境建设，提升其生态文明水平的重要组织形式。美姑县委县政府高度重视这项工程，在各级党委政府指导下的日依博领导美姑县环保局，分别成立了环境优美乡镇和生态村创建工作小组。把工作具体落实到人头，实行各小组及个人相互监督，并定期检查工作落实情况。种瓜得瓜，大付出终究得到高回报，在美姑县环保局顽强攻坚下，如今的城镇管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境呈现一派协调景象；如今的生态村建设规划科学，布局合理，村容整洁，宅边路旁绿化优美，水清气洁。从而真正实现以乡镇带农村，整体发展，深入推动生态县创建工作有组织、有计划、有方案地运行。

  美姑生态县建设是事关全局、事关长远，功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。成立不到一年时间的美姑县环境保护局，无疑是这项工程的主心骨、主力军。为了不辱使命，在县委县政府的指导下，美姑县环境保护局同各相关职能部门统一思想，提高认识，加强组织领导，采取有力措施，突出工作重点，齐心协力，顽强拼搏，推进美姑加速发展、科学发展、又好又快发展，促进美姑生态建设新跨越，奋力实现美姑2015年创建成省级生态县、2020年创建成国家级生态县的工作目标。