国家发改委正式发布《成渝经济区区域规划》(以下简称《规划》)，为打造中国经济“第四极”勾画出了美好蓝图。四川社会科学院党委书记李后强解读天府新区创新思维及举措——

  记者：成渝经济区进一步发展将面临哪些挑战？

  李后强：成渝经济区内，由于以往的合作机制不够完善，一体化发展任务艰巨；技术创新能力不足，产业竞争力有待提升；交通、水利、能源等重大基础设施相对薄弱，支撑能力亟待加强；土地等资源集约利用程度不高，生态环境约束日益明显；内陆型经济特征明显，拓展对外开放难度较大等，这些都给成渝经济区进一步发展带来了严峻的挑战。

  记者：《规划》公布了一些重大项目并出台了一系列政策，与四川相关的有哪些？

  李后强：《规划》涉及百余个重大项目和50余项重大政策，与四川有关的重大项目有74个，重大政策有37项。具体包括财政、金融、开放、土地、产业、就业、资源环境、统筹城乡、体制机制改革、区域一体化等10个方面的政策。   

  与民生工程有关的政策，很实在，如取消经济区内异地上学学生借读费、转学费；实现基本医疗保险机构互认和就医医疗费用联网结算；建立就业帮扶机制，重点支持高校毕业生、就业困难群体就业，建立大学生创业园和农民工返乡创业园；实现高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，天然气管网互联对接等。

  记者：国家出台《规划》来指导成渝经济区发展，在您看来，成渝应该做什么？

  李后强：《规划》要求把成渝经济区建成“一中心、一基地、三个区”，即西部地区重要的经济中心，全国重要的现代产业基地，深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区、长江上游生态安全的保障区。依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局。

  记者：“双核”是指成都与重庆，“五带”分别指的是什么？

  李后强：这“五带”分别是：1、沿长江发展带。包括乐山、宜宾、泸州、江津、重庆主城区、綦江、万盛、南川、长寿、涪陵、丰都、忠县、石柱、云阳、万州。推进岸线开发和港口建设，集聚冶金化工、装备制造、新材料、清洁能源、轻纺食品、商贸、物流等产业。

  2、成绵乐发展带。包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山。重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业。

  3、成内渝发展带。包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌、大足、双桥、永川、璧山、重庆主城区。重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业。

  4、成南(遂)渝发展带。包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业。

  5、渝广达发展带。包括重庆主城区、广安、垫江、梁平、达州、开县、万州。重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业。

  这“双核五带”构成了一个完美的“天杯模型”，是放在四川盆地内的天然金杯，是5条彩带连成的一幅龙虎画面，尾巴与长三角经济区联结。

  记者：按这“双核五带”布局，成渝的经济会发生什么样的变化？

  李后强：成渝经济区内的工业主导产业，希望通过一段时间的努力发展，提升占据国际国内市场的份额，形成一定规模的产业集群，打出“四川盆地造”品牌。特别是电子信息产业，川渝要联手共同打造“中国电子谷”，形成一个整体，在世界上产生重大影响。

  记者：要打响“四川盆地造”品牌，成渝应该提供什么样的产业支撑？

  李后强：成渝应该结合自身优势大力发展八大产业：一是装备制造业；二是汽车摩托车制造业；三是电子信息产业；四是民用航空航天产业；五是冶金和材料产业；六是化学工业；七是轻纺工业；八是医药产业。

  记者：成渝两地的城市发展将面临什么样的变化？

  李后强：城市经济是当代主流经济，成渝经济区规划的重要目的是提升城市功能，发展城市群。《规划》公布后，将加快形成辐射作用大的城市群。依托重庆、成都“双核”和区域性中心城市，加强与周边城市之间的联系，形成若干辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群。

  记者：这是否意味着成渝两地的城市发展的春天到了？

  李后强：《规划》的公布，将优化重庆、成都核心城市功能。科学定位核心城市功能，强化城市辐射带动作用，积极拓展城市外部空间，优化功能分区，推动产业集聚，引导人口合理流动，形成功能明确、优势突出、互惠共荣的发展格局。

  记者：《规划》公布后，成渝两地的当务之急是什么？

  李后强：成渝经济区建设的关键是利益，核心是机制。当前最重要的工作是搞好《规划》的宣传、解读和细化，分类逐项确定责任主体、实施主体和工作主体，尽快把规划和政策转化为具体项目、建设资金。要在政府、企业、学界、群团等层面建立经常性交流机制。特别是要建立两省市政府主要负责同志参加的联席会议制度，协调解决规划实施过程中的重大问题。川渝之间特别是在合作示范区，要建立科学合理的利益分配机制。加强与国家有关部委、与重庆有关机构的沟通衔接，落实规划明确的政策措施和项目。

  【各界评点】

  四川省社科院学术顾问林凌：

  从支撑成渝经济区“双核”结构来考虑，天府新区和两江新区相互呼应，能更好地支撑起这个区域。天府新区的重要使命就是要把成都这一“核”做得更大更强。“双核都需要做强。重庆两江新区热火朝天，这对四川是一个促进。”

  四川省社科院前院长刘茂才：

  要从根本上打破行政区划，必须壮大成渝两地的非国有经济。

  四川省决策咨询委员会常务副主任辛文：

  成渝两地的合作是一种双赢，是很明显的优势互补。在国家战略层面上将成渝经济区视为一个整体进行布局规划，是更深刻的整合。成渝互通有无的力度、相互借势的广度将达到更高层次，将迸发出更大的活力。

  四川省社科院党委书记李后强博士：

  所谓新区，即泛指重定边界的、已建立完备独立调控系统的行政区域。“它没有规模的限制，大则如省市，中则为区县，小则有乡镇，均可设置新区。”

  天府新区，是成都与重庆的“中间态”，是东西南北的“重心点”、成渝经济区“双核五带”的核心，能肩挑两市产生“支点效应”，完全可以和“两江新区”一起成为成渝经济区的“两个轮子”，构成新的利益共同体。

  科特勒咨询集团（中国）URC首席执行官奥彤：

  天府新区规划必须站在国际高度来规划，尤其是要制定一整套符合国际标准的产业商业居住标志性建筑，只有站得高才能走得远。中国城市有知名度但缺少认知度，尤其城市房地产更是有知名度但没有传播概念。这是造成传达障碍的症结之一，我们有能力和结构性的改变这样的传达障碍。我们要界定这样的概念，建筑风格具有主导性，LOGO不具备主导性。标志是一种限制，风格也是不同限制。城市理想与和谐：西欧城市复兴，造文化旗舰。城市建设不是高楼大厦。从生态到文态，认识地方的价值。拉斯维加斯，在沙漠造城，沙漠文化城。制造题材。世界各城市都有特定的形象光彩。

  四川省政协委员、致公党四川省委常委陈懿：

  成都、重庆周边城市很少超过50万人，必然造成周边城市的人力、物力、财力向“双核”流动，这对城市之间的协调与协作提出了非常高的要求。

  然而，目前成渝的城市空间布局存在“失衡”的现象：缺乏规模适中的二级城市，导致各种高端产业及服务功能主要集中在两大城市，不利于协调发展。

  以成都、重庆为极点的快速交通体系尚未合理规划和建立，人流、物流、信息流、资金流在中心城市与周边的二级城市、城镇之间尚不能快速流动。

  致公党党员潘旭明等：

  成渝的城市空间布局存在“失衡”的现象。由于缺乏规模适中的二级城市，导致各种高端产业及服务功能主要集中在两大城市，不利于成渝地区的协调发展。从城市的空间分布来看，发展水平最高的地区主要分布在成都—德阳—绵阳—乐山一线及重庆周边地区，宜宾市区与自贡市区发展水平也较高。而在成渝中部、四川东北部、泸州南部则明显存在着经济发展洼地。

  龙泉驿区市民谢先生：

  以前还有人开玩笑说龙泉今后在成都就相当于上海新浦东，我现在已经把这个玩笑当真了，随着天府新区的建设推进，不是没有可能。

  简阳丹景乡小秦：

  我本来就是学园艺的，到成都也是帮朋友做苗木生意，听说天府新区规划把我老家也划入进去了，家乡父老都很兴奋很高兴，大家都想抓住发展机遇。从2010年起，眉山、资阳本地电话网并入成都本地网，统一使用长途区号028,我也准备回简阳承包果园，好好经营一下，将来再到天府新区投资，干我的老本行！

  成都市民胡佳音：

  天府新区提出“再造一个产业成都”的目标。我期待在这个新区里，不仅有高新、低耗、节能产业的崛起和壮大，还期待这一座拥有高品位的产业城。成都这座城市是充满浓烈文化气息的城市，希望未来的天府新区不仅可以让我们的经济高地在产业发展中崛起，也期待着我们的身心在生态优美的环境中得以自由呼吸。