早就‘断奶’成功的广东省江门市建筑业协会则认为，一方面政府要‘放权’，给协会商会创造生存的土壤；另一方面，协会商会也要积极发挥作用，在服务企业、与政府沟通中发展壮大。

从7月1日起，除特别规定外，社会组织直接向民政部门申请成立，无需业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。最近，广东省社工委下达《深化社会组织体制改革工作方案》，对行业协会“去行政化”再下猛药。

“断奶”后，如何生存？日前记者采访发现，有的行业协会商会犯了难，而早就“断奶”成功的江门市建筑业协会则认为，一方面政府要“放权”，给协会商会创造生存的土壤；另一方面，协会商会也要积极发挥作用，在服务企业、与政府沟通中发展壮大。

行业协会政府部门

不能合署办公

近日，广东省委、省政府出台了《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》，全面推进社会组织改革发展，提出了更加具体的政策措施，7月1日起，除法律规定外，全面“松绑”，实行社会组织直接到民政部门登记。这是我国首次在社会组织领域取消“双重管理”的地方改革。

省社工委近日下达《深化社会组织体制改革工作方案》，对行业协会“去行政化”再下猛药，连办公地址都不能与机关单位合署。在原来强调“五自四无”（自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务、无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关人员兼职）的基础上，还进一步具体细化以下9方面，其中特别指出不得与机关单位、事业单位合署办公，措施更细更强硬。

部分协会

难以维持正常运作

行业协会、商会与主管单位的利益链条被剪断了，今后如何生存？有些协会陷入了恐惧。“就这样断奶了，我担心协会也就散了。”日前，江门市纺织行业协会常务副会长、秘书长王进仓希望，政府在执行这一政策时，不能一刀切，要充分考虑各行业协会商会的生存状况，扶持行业协会的发展，更好地发挥好行业协会、商会的作用。

记者调查发现，江门仅市一级的行业协会、商会就有10多个，但不少协会至今处于这样一种恶性循环状态：困于运营资金不足，专职人员少，办事能力弱，进而无法开展业务，没钱开展协会工作，失去了政府和企业的信任，很多协会长期习惯靠收会费和企业捐赠资助过日子，难以维持正常运作。

解决之道ⅠJiejue Zhidao

要存活，不能仅依靠政府

“断奶”之后怎么办？有的行业协会商会犯了难，而“断奶”工作走在全市前列的江门市建筑业协会则认为，行业协会的存活不能仅仅依靠政府。

“好多协会的办公场地，人员，设备都相当不足，根本满足不了承接政府职能的要求，难怪政府不放心，自然不给业务不给钱，协会也因此更难请人，更难发展。”江门市建筑业协会常务副会长、秘书长陈益民表示，行业协会应该独立政府机构之外，而政府将该放的权力，下放给协会，政府购买协会的服务。

陈益民介绍，10年前江门市建筑业协会成立，从一开始就有独立的办公场所、秘书处和运作方式，与主管单位的关系，也从管理、下属关系转变成合作关系，也正因为“断奶”得早，才让协会更专注自身能力强化，业务的开拓。

当然，没有任何支援的起步是十分艰难的，陈益民呼吁，“政府部门要敢于放权给协会，该协会管的坚决放给协会。”比如行业人员资质培训业务，特别是行业诚信监管、信息发布等，“要让部门或企业觉得协会在做事，对你有信心，政府自然会派业务让协会尝试，企业也会觉得协会有公信力，愿意跟着你干。”

陈益民说，倘若行业协会一方面能获得政府信任，替政府分忧，承担政府剥离的一些社会管理职能；另一方面能取得企业信任，与企业一道发展壮大，这样的协会商会才能争取到更大发展空间。