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报告指出,中国的创新能力仍落后于众多发达国家。中国专利分别为发明专利、实用新型专利及外观设计专利,其中发明专利的门槛最高,注册难度最大。与取样的欧盟国家相比,中国专利中发明专利占比较低,平均有效期较短,被引证数量较低。
报告称,中国国有企业在创新能力上并不具备优势。中国国有大中型企业近年来的专利申请中,约65%是实用新型和外观设计专利,远高于质量更高的发明专利。
报告对中国专利质量发展势头亦不乐观。报告预计,与2011年相比,2015年中国发明专利的申请量将下降2%,实用新型专利的申请量将上升5%。
中国欧盟商会秘书长丁凯在同一天的记者见面会上表示,中国若想向价值链的高端发展,实现经济再平衡,专利将是重要的驱动因素。
报告分析,尽管中国经济增长至今仍强劲有力,但是如果缺乏强有力的创新能力,中国经济将会有所停滞,对中国和世界都将造成“意想不到的影响”。
中国政府对专利发展设定了一系列量化目标:《中国国家专利发展战略(2011-2020)》提出,截至2015年,每年专利申请量达200万件;国务院2011年发布的《关于战略新兴产业的知识产权通知》提出,2015年战略新兴产业的国际专利申请数量应增长至2010年的3倍。
报告认为,中国提出的量化目标尽管雄心勃勃,但是过于注重量化可能无益于提升专利质量,甚至可能制约高质量专利的产生,导致低质量专利的开发和申请。报告建议,应设立确保专利质量的有效目标。
报告主要作者、中国欧盟商会知识产权工作组负责人之一濮东丹在回答记者提问时表示,在报告的撰写过程中,工作组与中国国家知识产权局、多个省市的相关机构有多次接触,未来还将进一步展开讨论。“需要注意的是,我们并不是在指责中国,中国不少官员已经意识到了提升专利现状的重要性。”
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