投资受阻，生产成本居高不下；销售受阻，生产效益下滑；税种繁多，税负过重，乱收费现象突出；融资成本高企，招工难，用电难，老板“跑路”……投资环境恶化成为制约民间投资进一步加快发展的障碍。基础产业和基础设施、交通、社会事业、金融服务、电信、能源、国防科技工业等领域仍然被国有企业垄断，特别是高门槛限制，使民间资本遭遇“玻璃门”现象。从“全民炒房”到“全民放贷”，由于投资渠道被收窄，部分民间资本脱离实体经济进入借贷市场，大量民间资本无处可去面临“出路难”，“鲶鱼效应”无法施展。

  民间投资连接着就业、增长、物价等多重领域的改革和发展，在加快转变经济发展方式的大背景下，民间投资的“春天”能否到来？据中国农业银行测算，制造业在民间投资中的占比超过60%,未来随着鼓励民间投资相关政策细则的落实，其增速保持较高水平。研究表明，民营企业作为投资主体，将成为民间投资的主力军。

  民间投资的新机遇

  改革开放以来，我国民间投资已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。有80%以上的新产品都是由民营企业创造的，私营企业占中国法人企业的60%以上；解决了社会新增的非农就业人员的80%以上；全国56个高新技术开发区，80%以上的企业都是民营企业。民营企业经历了从无到有、从弱到强的过程，民营企业的发展激发了中国社会无尽的创造活力。2010年5月国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”），明确界定政府投资范围，政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。“新36条”充分体现了党中央国务院鼓励和引导民间投资健康发展的坚强决心。要求各地区、各部门要把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置，进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，根据本意见要求，抓紧研究制定具体实施办法，尽快将有关政策措施落到实处，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展，促进投资合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展。

  据陕西省发展和改革委员会发布的《关中—天水经济区系统性融资规划》测算，2011—2020年未来10年间，关中经济区需要完成融资总量55545亿元，其中常规性融资供给量为41889亿，资金缺口达13656亿。高新技术产业未来10年的资金缺口将为4239亿元，是五大产业中资金缺口最大的产业。今后，民间资本将在关中经济区发挥重要的作用。在符合国家政策法规的条件下，鼓励民间资本通过参股、控股、兼并、收购等形式参与国有资产重组，鼓励民间资本以独资或者股份制的形式成立各类非金融投资公司。在基础设施领域和公共服务领域中，将以收费补偿机制或财政补贴机制吸引民间战略者进入。对经济区的新兴产业民间投资项目，在投资的税收抵扣、减免和成本摊费等方面，或将得到与国有投资和外商投资项目同等优惠的税收政策。

  民间投资：

  让民营企业强起来

  “新36条”肯定了民间资本的地位和作用，当前，如何引发民间资本的热情，鼓励他们进入实体经济，让民营企业强起来，让民间资本成为经济发展的主角，是摆在政府面前的一道难题。发展民营经济的关键在于进一步放松管制，向民营企业和民间资本开放更多的行业，包括金融、电信、石化、教育、医疗等，并从政策上确保民营企业和资本有公平竞争的环境。激活民间投资热情是加快民营经济发展的关键环节，“新36条”鼓励民资以独资、控股、参股、合作或参与国企改制的方式，进入基础建设、公用事业、社会事业、金融、商贸物流、国防科技等六大经济领域上百个行业，面对诸多新“蓝筹股”，民间投资的积极性被迅速启动起来，民间资本有望成为拉动中国经济增长的新引擎。

  在被称作中国民营经济“风向标”的温州市，拥有6000亿元的民间资金，并每年以14%的速度在增长，“新36条”为温州商人带来新的契机，温州的强大民间资本正在准备投资低碳产业，积极搭建全国低碳产业项目投融资平台，实现产业结构的全面升级。

  炒股炒楼、民间借贷，投资民营医院、医疗器械、民营加油站，珠三角的民间资本日趋活跃。东莞被誉为“世界工厂”，是中国著名的制造业基地。但制造业等领域却很难博得民间资本的青睐，东莞民营企业主要集中在第三产业，大量民间资本投入到房地产、餐饮、娱乐、酒店业等风险小的“短、平、快”项目，民营资本对第二产业的投入明显不足，导致了本土企业特别是制造企业自主研发基础严重不足。面对这一情况，佛山近年来在促进民间资本投资方面大胆探索，不断拓宽领域和范围。佛山基础产业配套很完善，西门子在佛山投资开办的欧司朗佛山照明有限公司进行了多次增资扩产。目前佛山5家获批的小额贷款公司全部为民间资本投资开设。东莞市政府制定的《东莞市产业结构调整规划(2008—2017)》提出，加强引进与研发创新，大力推动生物工程和医药产业，加强中药创新研究，开发电子医疗器械，提高制药装备和药品包装的技术水平。

  福建东南100多万莆商遍布世界各地，莆籍在外人员创办企业有3万多家，总资产在300亿元以上。国内各大中城市有50万莆商活跃在各条经济战线，全国1500多家民营医院中，有80%为莆商掌控，莆商年创产值（含贸易额）逾2000亿元，被喻为“中国犹太人”。但是雄厚的民间资本大部分投向了外地，却忽略了本地。为此，人口306.97万的地级市莆田通过启动“民资回归工程”，借势在北京、上海、广州、香港、日本、美国等地进行招商推介活动，引导民间资本投向带动效应强的大项目实现后发。其中“纸浆大王”之陈江河投资30亿美元建设林纸浆一体化项目，总产值有望达到100亿元，一个民间资本回归的热潮正在兴起。

  浙商作为民间投资的先锋，已经成为一支新的投资力量。1999年马云创建阿里巴巴，2009年淘宝网以 2000多亿元人民币的交易额，成为中国零售业的巨无霸。1995年，丁磊在辞职，1997年创建网易，2000年，网易登陆美国纳斯达克股市。生于上世纪40～60年代的浙商代表鲁冠球1980年开始专注于万向节产品的投资、研发、生产和销售，2001年收购美国纳斯达克上市公司UAL ，至今，鲁冠球已将近30家海外汽车零配件企业收入囊中，万向也由此成为一家国际化的投资企业。

  近年来广厦控股集团、海亮集团、奥康集团、康恩贝集团、中瑞财团、德力西控股集团等50余家浙江民营企业浙商把产业转移目标瞄准了西部，投资项目涉及房地产开发、商品市场建设、家用电器、日用化工等多个重要领域。在宏观政策从紧、国际经济波动、自然灾害冲击、通货膨胀明显等压力下，绝大多数浙商在国内寻找新的发展空间，都瞄准了西部大开发的12省区。

  战略性新兴产业：

  让民间投资“火”起来

  为了积极推进《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，目前多个部委制定系列规则，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境。政府和社会积极引导民间游资投入战略性新兴产业，给民间投资带来了重大机遇。

  2011年8月15日国家发改委印发了《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，要求加快清理相关领域的准入条件，引导民间资本设立创业投资和产业投资基金，改进对民营企业的融资服务等，以鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。在准入方面，《意见》指出，要清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件。要结合战略性新兴产业发展要求，加快清理战略性新兴产业相关领域的准入条件，制定和完善项目审批、核准、备案等相关管理办法。除必须达到节能环保要求和按法律法规取得相关资质外，不得针对民营企业和民间资本在注册资本、投资金额、投资强度、产能规模、土地供应、采购投标等方面设置门槛。在资金保障方面，《意见》明确，引导民资设立创业投资和产业投资基金，支持民企充分利用新型金融工具融资。要积极支持和帮助符合条件的民营企业发行债券、上市融资、开展新型贷款抵押和担保方式试点等。《意见》对于加快推进民营企业研发机构建设提出了具体要求，将国家此前出台的关于促进企业研发机构发展的政策措施同样适用于民营企业，并且优惠政策要更多倾向于民营企业研发机构。

  在四川，四川省政府官方网站2011年11月17日公布了《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)：到2015年，全省战略性新兴产业总产值突破万亿元。增加值超过3000亿元，占全省GDP比重达10%左右。《规划》明确了四川省战略性新兴产业的发展目标：到2015年，全省战略性新兴产业创新创业环境更加完善，重要骨干企业研发投入占销售收入比重力争达到5%以上，建成一批国家和省级关键共性技术创新平台，突破60项关键核心技术；重点领域和关键环节的改革取得重大突破；产业集聚发展效益显著，打造100个销售收入突破10亿元的重点产品，培育10户销售收入超百亿元的龙头企业；对经济发展贡献显著提高，全省战略性新兴产业总产值突破10000亿元，增加值超过3000亿元。《规划》锁定了四川省战略性新兴产业发展的六大重点产业领域：新一代信息技术产业、新能源产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业和节能环保产业，并公布了相应的发展路线图和布局图。路线图包括发展目标和重大行动，布局图规划了各产业领域的核心区和重点拓展区。