近年来，根据中央和省、地部署和要求，化隆结合实际，积极探索和实践县域社会管理新路径、新方法，成效显著。为建立健全更加科学的社会管理机理机制及其工作范式，需要我们多动脑筋、多想办法、多出实招。

  从“多民族、多宗教”基本县情出发，紧紧围绕民族宗教特别是维稳工作面临的新形势、新任务，不断激活并创新“自上而下”与“自下而上”的工作新机制、新路径

  化隆民族宗教及维稳工作面广、点多、线长，机制不活、不新是阻碍化隆民族宗教及维稳工作创新的突出问题。解决这一问题，首先要看到不同民族宗教群体其具体利益诉求的差异性和对本民族利益问题的敏感性，必须注重机制运行的高效和常态化。从目前工作运行情况看，化隆已有的民族宗教诉求应对机制、民族宗教重大问题预警和处置机制等，其某些环节、程序以及工作对象和内容安排等还存在一些缺陷。比如开展工作较多局限于民族宗教上层和寺庙团体，忽略了把民族信教群众和当地干部职工纳入正常工作对象范围，达不到事半功倍的效果。其二，“运行”程序不清晰、不严谨，尚未形成具有激励功能和较强约束力的规范化系统。遇事往往以“消防灭火”式被动应对，虽一时奏效，但不是长久之计。要克服工作的随意性和盲目性，关键在于政府职能部门在熟练掌握整套机制原理、功能、目的的同时，要善于操控和运用工作机制，自觉把它落实到解决和处置具体问题与矛盾的全过程，且要持之以恒，一以贯之，形成工作习惯和工作常态。第三，各族群众要始终树立法律意识，以对政府的信任、尊重和配合之态，及时与政府沟通，表达意愿诉求，主张合法权益，从而使“自上而下”与“自下而上”的民族宗教管理与服务及维稳工作系统运转顺畅、高效。

  以保障民生为根本点，紧紧围绕在落实一系列支农惠农和救灾扶贫等民生项目过程中出现的突出问题与矛盾，不断激活并创新“三级三网”管理新机制、新路径

  近年来，随着民生优先战略的全面贯彻落实，各项重大惠民工程诸如农村危房改造、奖励性住房建设、新农村建设和整村推进项目及各类救灾与扶贫物资等不断投向农村，惠及贫困群众，社会效益显著。但是，这些直接关系群众切身利益的好项目、好工程，若在具体落实过程中出现政策宣传不到位、工作运行不透明、项目分配不公平甚至违规违纪等乱象，就会严重损害民生政策的严肃性和政府的公信度，就会挫伤群众的生产积极性和思想感情。现状表明，习惯于沿用老办法、旧措施，不但不能推动民生工作良性发展，反而直接影响工作进展乃至成效。实现民生工作机制创新，最要紧的是真正把思想认识转化为实实在在的行动，不能停留于“说起来重要，做起来次要”的低水平重复状态。要以今年“化隆社会管理创新年”活动为契机，通过开展深入、细致的调查研究，摸清存在问题、矛盾根源，充分了解和掌握群众特别是“东部、西部、山上”贫困地区、艰苦地区群众对落实民生政策及项目的所想、所盼、所求，真正做到“情况了解在基层、问题解决在基层、政策落实在基层”。创新工作机制应以县、乡镇（街道）、村（社区）“三级三网”管理体系为骨架，形成三级相互衔接、相互激励和相互监督的工作机制原理及工作范式，杜绝各工作层面及环节出现的失误、偏差、疏漏。同时，将这一工作纳入三级政绩考核目标，促使各级责任主体认真履行职责、抓好落实，以保证民生工作公开、公正、公平推进，真正让群众满意，让群众和乐。

  以维护群众利益为己任，紧紧围绕征地拆迁和征地补偿过程存在的突出矛盾与问题，不断激活并创新土地使用和监管及征地补偿工作新机制、新路径

  近年来，随着县域基础设施建设力度的不断加大，特别是群科新区、加合工业园区、黄河谷地百万亩土地整理开发及廉租房与保障房等一大批工程项目的相继开工建设，农村大量土地资源诸如农田、果园、宅基地、林地等不断被征用。一方面基础设施条件极大改善，且在一定程度上缓解了经济发展的结构性矛盾。但另一方面，由于在征地范围、补偿标准、程序和执行等方面存在很多问题，导致一系列矛盾不断滋生、激化。特别是征地补偿款分配成为引发群众上访、影响化隆农村社区和谐稳定的重要问题之一。诱发矛盾、冲突的根本原因是因为征地制度体系不够健全，征地工作规范化与科学化机制尚未真正建构使然。应重点围绕如何缩小征地范围、如何确定征地补偿标准以及如何规定合理的征地程序等三个问题，尝试建构符合本地实际的科学、规范的征地制度体系。较为可行的方案是：集体土地（建设用地使用权）应从全面开放入手，同时加强与国有土地相同的规划管理、市场监管，这样才能把征地范围缩小到“公共利益的需要”之内；其次，征地补偿标准要由市场来确定，明确规定：“征收土地及地上附着物按当时当地市场价格进行补偿”；其三是在政府公布征地方案后，要明确规定“当事人双方签订征地协议”步骤。在协议过程中，征地与被征地双方要有平等的谈判权。在征地协议中，要写明当事人双方合意的补偿方式、补偿款数额、支付方式及先补偿后交付的条款。此外，被征地土地、房屋等价格可以由当事人双方协商决定，也可以由独立于政府、当事人双方都信任的估价机构来决定。被征地户要价过高，超过市场价，达不成协议时，要提交法院来裁决，以使征地拆迁有序、合理、健康推进。

  以群众脱贫致富为着力点，紧紧围绕化隆“拉面经济”面临的突出问题与矛盾，不断激活并创新拉面业“纵横管理”新机制、新路径

  作为特色经济和特色产业的化隆拉面业，早已走出山门，走向全国，发展势头强劲，成为化隆农民群众脱贫致富的支柱产业。但是，一直以来，如何有效地管理好、服务好如此庞大的“拉面大军”队伍，成为输出地与输入地政府社会管理的一个新问题。主要表现在，随迁子女上学难较为突出，店面租赁、市场监管及邻里关系等方面时有矛盾发生，甚至引发集体上访事件。特别是一间一店面、千店一模式的传统小作坊式经营，正面临提档、转型，向规模化与市场化发展的必然选择，等等。为此，化隆拉面业管理与服务工作新机制应建立纵向管理系统和横向管理系统即“纵横管理”模式。纵向要建设好县、乡（街道）、村（社区）“三级三网”管理体系，横向要与输入地市、县（区）、乡（街道）“三级三网”相衔接、相配合，开展经常性信息交流、人员互动及座谈、商讨等工作，形成输出地与输入地密切合作、共同参与、共同解决问题的系统管理模式，促使全县经济民生、社会管理真正实现创新发展，切实维护好、实现好县域富裕文明、和谐稳定。