党领导建设中国特色社会主义的伟大事业，仍然面临各种困难和挑战，经济、政治、文化、社会发展中许多深层次的矛盾能否有效解决，社会转型期的各种离散性因素能否得以减少和克服，在相当程度上取决于人民对党的理解、支持和信任。所以要通过组织动员、思想动员来增强群众对党的方针政策的认同感和信任度，用中国特色社会主义理论体系最大限度地凝聚起广大人民的智慧和力量，同心同德、百折不挠地推进中华民族的复兴。

  党的十七大以来，适应中国特色社会主义事业新的实践和发展，党的基层组织建设和党员队伍建设围绕中心、服务大局，以执政能力建设和先进性建设为主线，不断开创新局面。党中央提出加强党的执政能力建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、深入贯彻落实科学发展观等一系列重大战略思想后，着眼充分发挥基层党组织和党员队伍在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的重要作用，各级党组织以改革创新精神扎实推进基层党组织建设，党的基层组织建设和党员队伍建设不断创新载体、丰富内容，呈现出科学发展的良好局面。

  建设中国特色社会主义，重点在基层，难点也在基层。党的基层组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。党的基层组织分布在基层单位，尽管这些基层单位的工作性质、领导体制、具体职能、工作方式方法有所不同，但都要履行党章规定的职责，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，党的基层组织还是党员履行义务、行使权利的平台。党领导的伟大事业的大厦，需要党的基层组织真正担负起组织者、推动者和实践者的责任；保持和发展党的先进性，需要从每个党的基层组织做起，从每名共产党员做起。因此必须注意充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实党执政的组织基础，为实现党的政治领导和思想领导提供坚强的组织保证。

  第一，夯实党执政的组织基础，要以推动科学发展为第一要务。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。党的基层组织建设和党员队伍建设，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和发展中国特色社会主义的伟大事业，坚持服从和服务于党和国家工作大局，紧密联系发展这个党执政兴国的第一要务来进行。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。越是改革发展任务艰巨，越要重视抓基层、打基础，健全完善分布广泛、结构严密、坚强有力的基层组织体系，把广大党员紧紧团结在党的旗帜下，把人民群众紧紧凝聚到党组织周围，为实现党的奋斗目标提供坚强的组织保证。

  第二，夯实党执政的组织基础，要以服务群众为根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。党的基层组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带。党的基层组织扎根在基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会生活发生了深刻变化，群众获取服务的渠道越来越多，要求越来越高。我们党要始终赢得人民群众的信任和支持，必须通过党的基层组织及时了解群众所想所盼、所忧所乐，把联系群众、关心群众、服务群众的工作做深做细，切实把党的政策和主张落到实处。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事。要爱惜民力，切不可以牺牲群众利益来换取个人的“功绩” ，工作政绩要真正取得群众发自内心的褒奖、认可。出台的政策措施，都要尊重群众的首创精神，从群众的呼唤和发明创造中提升出来的。要适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系，不断强化基层党组织的服务功能，提高人民群众对基层党组织建设的满意度。总之，始终把为人民服务作为基层党组织工作的出发点和落脚点，努力把实事办好、好事办实，让人民群众对基层党组织充满信心。

  第三，夯实党执政的组织基础，要以凝聚人心为重要责任。把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优良作风，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，努力在壮大党的队伍最基本组成部分和骨干力量方面取得新进展。要加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，抓紧在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀青年农民中发展党员；加大在教学科研骨干、学术带头人、优秀留学回国人员等高知识群体以及各类拔尖人才中发展党员力度；注意在军人和干部发展党员以及在妇女和少数民族中发展党员；积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。通过凝聚人心的工程建设，把社会各阶层团结在党组织周围，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和旺盛的生命力，基层党组织就能真正成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。

  第四，夯实党执政的组织基础，要以促进社会和谐为努力目标。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作，积极进行社会管理创新。首先，坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全基层党建工作责任制，形成党委统一领导、有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。其次，既要弘扬和借鉴以往党的建设的成功经验，更要解放思想，以改革创新精神研究解决党的基层组织建设和社会管理中出现的新情况新问题，自觉地摒弃那些不合时宜的观念和做法，基层党组织要注意发挥群众组织和社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，创新符合时代发展规律、符合人民群众利益诉求的制度机制，把人民群众自我教育、自我管理、自我提高、自我发展的愿望，转化为群众真心实意、自愿自觉的社会管理追求与选择，形成人人参与社会管理的文化自觉。最后，积极开展思想政治工作，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取，切实维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。