改革开放以来特别是近些年来，在科学发展观的引领下，从中央到地方在促进民族地区跨越发展和民生改善方面，作出极大努力，取得明显成效。党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视四川省民族地区发展，从加大财政直接扶持力度、加强基础设施建设、支持发展特色优势产业、加快社会事业发展等各个方面促进民族地区经济发展、民生改善和社会稳定。国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚战略的正式启动，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，成为有力促进四川省偏远山区、民族地区贫困群体优先受益的重大战略之一。

  省委九届四次全会以来，省委、省政府高度重视民族地区工作，妥善处理稳定与发展的关系，出台了一系列支持民族地区跨越发展的惠民政策。2009年2月开始在藏区组织实施的以“牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、‘9＋3’免费教育计划和卫生事业发展计划”为主要内容的藏区“三大民生工程”切实解决了藏区群众的实际困难，大小凉山综合扶贫开发工作扶持大小凉山群众过上富裕安康、文明和谐的新生活，均推动了民族地区的经济发展和社会进步，深受广大群众的衷心拥护。民族地区初步形成了以水电、矿冶、旅游等特色优势产业为龙头的经济社会发展格局，经济综合实力进一步增强，结构调整步伐加快，财政收入稳步增长，基础设施建设成效明显，特色产业快速壮大，有效供给不断增强，经济运行质量和效益明显提高，人民生活质量逐步得到改善。

  ——“一切为了藏区牧民的冷暖，一切为了藏区群众过上现代文明的幸福生活，牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动温暖藏区人民心窝”。在大量调研的基础上，2008年9月底，省委常委会议专题研究藏区发展和民生问题，决定实施藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动，并于2009年2月19日启动。按照规划，将用4年时间，在29个牧区县规划建设1409个定居点，从根本上改善藏区牧区10万户48万未定居和仅有简易固定住所牧民的生产生活条件。与此同时，在定居区配套建设村级公共服务设施，大力发展与牧民定居生活相适应的教育、卫生事业，在全省藏区牧区实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”，对改善四川省藏区牧民生产生活条件意义十分重大。按照藏区牧民定居行动计划，政府提供每户建房补助2.5万元、基础和公共配套设施每户4万元的资金总量，加上每户贴息贷款3万元，一般每户牧民自筹2万～3万元就可以住上新修建的定居房。此外，政府还承担了内地12个对口支援市为牧民定居房规划设计的费用，免费提供设计好的房屋样式供牧民们选择。各相关部门按照省委、省政府的决策部署，狠抓工牧民定居行动计划作落实，牧民定居行动计划进展顺利，“四年任务三年基本完成”目标圆满实现：牧民定居行动计划实施3年来，全省牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动累计完成投资180多亿元，其中政府已投入70亿元。至2011年11月底，共建成定居点1092个、定居房92008套，帮助约46万名牧民过上定居生活，占总任务的92.7%。同期，为尊重和保护牧民的生活习惯，四川省还同步配套实施了“帐篷新生活行动”；为丰富藏区牧民放牧时的精神文化生活，还为牧民“量身定做”可以放在马背上的太阳能便携式直播卫星数字电视机，能收看50多个频道，牧民们称其为“马背”电视。牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动的实施，受到全省藏区牧民群众的普遍欢迎和衷心拥护。四川省统计局2011年底一次随机抽样调查结果显示，藏区牧民群众对牧民定居行动计划的满意度达95.9分。

  ——“‘9＋3’免费教育计划放飞藏区学生成才梦想。”从2009年开始，四川省开始实施旨在普及高中阶段教育，为藏区培养技能型、实用型人才，推动跨越发展的“9+3” 免费教育计划，成为藏区“三大民生工程”的一个重要内容。在9年义务教育的基础上，每年组织藏区初中毕业生和未升学高中毕业生到内地免费接受3年中等职业教育，并加快普及藏区高中阶段教育，使初中毕业升学率达到95%，中职学校与普通高中的招生比达到6：4。这是省委九届四次全会以来，四川探索少数民族地区教育事业发展的一个创举，也是四川教育史上藏区学生赴内地读书规模最大的行动，是着力培养藏区新型人才，为社会主义新牧区建设提供人才和智力支持的重要举措，不仅能促进藏区教育事业的发展，还将推动藏区经济、社会、文化等方面又好又快地发展。四川“9+3”免费教育计划推进3年来已经招收免费教育计划学生29399人，不仅点燃了藏区孩子成才的梦想，也点燃了广大农牧民脱贫致富的梦想，成为推动藏区跨越发展、长治久安和教育服务民生的典范，成效显著。四川的“9+3”教育模式得到中央和教育部的充分肯定，并纳入国家教育体制改革试点。该计划取得初步成效后，将进一步扩大到凉山州彝族地区和其他民族县，推行到秦巴山革命老区28个县，今年还要覆盖新扶贫标准以下地区的所有农村贫困家庭学生。

  ——“‘电’亮四川藏区，告别酥油灯照明史。”自“十一五”以来，全省共安排73.2亿元资金用于藏区电力骨干网架及农网完善，基本满足了藏区农牧民生产、生活用电需要。特别阿坝州通过3年的灾后恢复重建，在建设大电网的同时，配电网络建设与改造同步进行，多渠道解决了阿坝藏区民生用电问题。2008年以来，国家电网大力推进“电”亮藏区计划，以电网延伸供电方式，解决了藏区移民搬迁点、牧民定居点5317户无电户的用电。对于电网难以到达的地方，通过安装太阳能光伏发电装置，让4292户边远山区农牧民告别无电历史，从此与大山外面的现代文明保持零距离。

  ——“大小凉山综合扶贫开发工作扶持大小凉山群众过上富裕安康、文明和谐的新生活。”2010年10月，四川省启动大小凉山综合扶贫开发工作，以“大小凉山扶贫综合开发规划”、“安宁河谷地区跨越式发展规划”两大战略规划指导区域发展，大小凉山综合扶贫开发工作初见成效：建设彝家新寨61个，已基本完工11个，彝区新农村新颜初展；交通路网、农田水利等基础设施得到改善；经济发展后劲增强，农民收入逐步提高；民生和社会事业加快发展，彝区人居环境明显优化。

  民族地区正站在新的历史起点上，进入了新的发展时期，同时人民群众对过上更好生活的要求在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，才能使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保障民族地区人民过上更好生活。