2011年1月27日，上海和重庆两地方政府同时出台房产税实施细则，并于28日正式试行。将近两年的时间里，各种问题和不足不断显现。2012年，房产税试点在两湖低调进行。房产税是项事关民生大计的政策，自诞生那天起就因改革会触动很多人的利益，惹来一波波的热议。尽管如此，房产税已经成为调节市场经济的必不可少的手段，扩大范围增收房产税已成为不可扭转的趋势。

  第一部分：

  房产税对行业的影响

  经济结构的调节器

  房产税实施以来，受到社会各界的高度关注，购房者、售房者以及相关的产业人士都在不断观望，因为这和自己的切身利益有关，特别是对房地产行业。

  中国指数研究院副院长陈晟认为，房产税已被上升为地方财政收入的平衡器，从而推动其成为经济结构的调节器。

  有相关专家指出，对房产税试点效果的评判不能过于表面化。因为在上海、重庆这样的发达地区搞房产税，最重要的任务不是筹集收入，而是调节市场，并为财税体制改革提供配套。房产税是年复一年征收的，未来房产税的财源支柱属性将会逐渐显现。

  当然，房产税的征收无疑会加大购房者的持有成本，增加房屋投资的风险，进而抑制房屋投机需求，对当前打击炒房、抑制房价有一定的作用。然后利用这一工具，逐步实现平抑房价，让普通工薪阶层也能买得起房。

  对房地产业影响不大

  然而，房产税究竟有没有可能实现这些作用，有人相信，也有人持怀疑态度，比如海南大学经济学教授王毅武就认为，房产税不会直接影响房价，只能起到很小的间接影响。

  有业内人士指出，房产税不会对房价产生多大的影响，现在涌向城市的人群越来越多，房屋供不应求。就算要征收房产税，但人们的需求摆在那里，这是阻止不了的。房产税施行以来，虽然价格涨势有所缓解，但购房者和交易量并没有多大变化。而且一般人只需要购买一套房，是属于免征房产税的行列。购买高端房产、或是购置多处房产的人均是富人，这一类人一般不会在乎房产税的。所以，他认为，征收房产税更多的作用是扩大国家、地方的财政收入。

  第二部分：

  解读房产税扩大趋势

  扩大试点是否应该

  财政部财政科学研究所所长贾康认为：目前扩大房产税试点范围很有必要。从操作上说，开征房产税具有可行性：征房地产税需要有产权登记与保护、税基评估、信息管理与沟通、税收征管等方面的配套支持，已在十个地方推行数年的物业税“模拟评税”工作，相关的信息系统、人员培训、评估软件和收缴管理等，都提供了丰富经验。另外，房产税在市场经济国家有丰富经验，中国完全可以结合本国国情，借鉴吸收形成“后发优势”。

  关于房产税的征收，知名财经评论家叶檀近期撰文表示，房产税改革是大势所趋，土地财政纠偏、现有房地产税费制度改革、建立正确的激励制度，都需要房产税。相信，中国房产税落地的声音不会太远。

  全面推行时间

  财政部部长谢旭表示：“房产税要全国推行！”然而，基于房产税在试点地区的推行并未取得理想的有效成就这一事实，各界对房产税全面推行的时间也有了不同的预测。

  因为房产税改革的大方向已经确定，加之技术层面上也没有了障碍，房产税试点的推进或许只是时间问题。而土地出让金的大幅下降，对地方政府关于房产税的态度影响很大。业内普遍预测，房产税试点明年初有望扩容。

  根据财政部的数据，今年前10个月，国有土地使用权出让收入为20093亿元，占同期全国财政收入的比重超过20%。但是，受宏观调控的影响，土地出让收入大幅下降21.7%，同比减少5561亿元。

  据业内人士分析，在房地产调控持续与推进经济增长方式转变的大背景下，寻求稳定的财政收入来源就成了当务之急；相比土地出让收入，存量房产税收入将更加稳定。财政收入不稳定带来的压力，将会加大地方政府推行房产税的动力。

  房产税试点的加速扩容，也已成为大家的普遍看法。有业内人士认为，新增房产税试点正式实施或从明年初开始。

  而南京大学教授高波却表示，房产税的全面推行至少要等到15年以后。他认为，房产税改革不可一蹴而就，这个循序渐进的过程需要15到20年。房产税政策存在着许多明显的不足。针对重庆、上海试点遇到的种种困难和阻碍，须先完善这些不足才可全面开展。而且要开征房产税，需先减税。而这个减税，包括三个方面，一是个人所得税起征点从3500元提高到8000至10000元；二对个人缴纳的契税、营业税、个人所得税、土地增值税等，应该进行取消或者撤并、或者降低税率；三对开发商缴纳的一系列税费，也应该进行撤并或者降低税率。最后，先由增量开始征税，再向存量开始征收，而这至少需要15—20年的时间。

  另外，据知情人士表示，由于征收范围、征收基点、税率等细节尚需完善，因此新税种要在全国推广尚需时日。而上海、重庆两个先行城市的试点效果，将成为新税出台的重要参考。

  第三部分：

  改进才能促进房产税落地

  房产税的扩容已经势不可挡，在全面推进之前须对已有的房产税做出相应的改进。为此，有关专家建议征收高端住宅的税费。

  贾康表示，住房保有环节房产税应只对真正的豪宅与多套住房持有者征收。

  而独立经济学家谢国忠则在近期的财新峰会上也表示，跟其他征收房产税的国家不同，中国土地的所有权归国家所有；向只拥有土地使用权的对象征收房产税，是一个完全不同的概念。他认为增值税也可以解决这一问题，即只针对房屋交易中升值的那部分征税。

  面对房产税试点是否继续扩大的争论，贾康表示，住房保有环节房产税应只对真正的豪宅与多套住房持有者征收，不会采取普遍征收的模式。“对真正的豪宅、对多套房的房产持有者要施加这个调节，这个调节是符合收入再分配原则的”。