12月11日－12日，记者在由江苏省信用再担保有限公司、江苏省信用担保行业协会承办的第十三届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议上强烈感受到了这一点。比如，按照传统信贷观念，贷款要有相应的房产、汽车做抵押品。小微企业常常达不到这样的条件，没有合适的抵押物，这是银行拒贷的主要原因。在这方面，就需要担保再担保的创新，如果把房本监管、存货监管作为一种牵制力来保证小微企业贷款，就会扩大小微企业信贷业务的客户群体。

  工业和信息化部中小企业司巡视员狄娜指出，从各地中小企业信用担保机构发展现状看，尽管试点至今已有十三年，但多数担保机构仍处于起步或调整期，规范发展的意识和基础较弱，商业模式不成熟，盈利能力不强，银担合作不畅。加之当前经济下行，受保企业不景气，代偿风险骤增，致使相当部分担保机构可持续发展前景不明。另外，加之个别担保公司除虚假出资、抽逃资本等本金不实外，还超收、挪用、高危运作客户保证金，甚至以理财名义占用客户银行贷款，形成高额负债引发风险，个别风险事件已对担保业整体形象造成严重负面影响，必须引起高度重视。

  当然，整个担保行业也有好的亮点，江苏省信用再担保有限公司就是其中之一。江苏信用再担保公司的注册资本金从2009年的30亿元，增加到目前的36.32亿元，为中小微企业提供的再担保融资规模也从成立之初的64亿元增加到今年的500亿元，3年累计共为3.5万家中小微企业提供再担保，融资规模超1200亿元。无论是服务中小微企业数量还是再担保融资规模，均居全国首位，并构建了一套再担保创新体系。

  “如果真正替小微企业着想，发展担保行业其实也不难”，江苏省信用再担保有限公司董事长郭辉告诉记者，目前的环境下，担保行业应资本结构多元化、经营机制市场化、合作模式多样化、服务方式一体化。还需要开拓证券、信托、租赁、小贷等合作渠道，不断创新担保再担保合作领域。比如在创新中小微企业融资渠道方面，江苏再担保凭借着自身的信用，加大了直接融资力度。利用资本市场AA＋信用等级，为中小企业发行集合票据、集合债券、集合信托等进行增信担保。截至今年10月底，累计担保债务融资工具16只，总额48.69亿元，降低企业融资成本10%以上。

  担保行业如何发展，才能真正能做到为小微企业解困。狄娜认为，今后关键的是要加强中小企业信用再担保体系建设。要总结已设立的再担保机构运营模式和产品设计的成功经验和存在的问题，加强创新，继续推进有条件的地区探索中小企业信用再担保的多种形式，注重发挥再担保机构的信用增进、风险分散、产业导向和行业整合功能。

  同时还要做好中小企业信用担保的业务统计，适时开展担保财税扶持政策的跟踪问效。通过中小企业信用担保业务信息报送系统、免征营业税申报系统、财政补助项目库建设等加强对中小企业信用担保机构的在线申报、实时跟踪、过程监控特别是政策评估，及时掌握中小企业信用担保机构准入、运行、风控、问效等情况，为制定相关政策提供科学依据，使中央财税扶持政策发挥更大的引领作用。推进中小企业信用担保机构信息化建设，提高担保业整体服务能力和风险预警防控水平。

  另外要重视担保业的可持续发展。担保机构服务中小企业的定位使其承受着收益与风险失衡的压力，解决其违规经营问题应从有效改善担保机构的商业及盈利模式入手，加强政策及实务调研，逐步实施分类监管，促进担保机构可持续发展，服务企业，助力成长。