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公开透明是民主监督的前提和基础，如果人民连政府花了多少钱、办了什么事都不清楚，自然也就无法监督钱花得合不合理，事办得称不称心。依此出发，深圳市近年来公开“三公”经费，无疑值得鼓励。要知道，除却中央部委之前被要求公开三公经费，地方省市区公开三公经费者，可谓寥寥无几。
不得不说，纵观中央部委乃至此次深圳预算公布情况，都离群众期待还有相当距离。原因则在于所公布的数字普遍较为笼统，很难让公众判断出这些支出是否合规合理，进而导致账本公开的意义，乃至公众的知情权和监督权都大打折扣。例如三公经费中，除却几个功能类数据，再看不到更细化的、一目了然的小科目，也看不出各项支出具体情况，如此仅仅是列举笼统类别和几个简单数字，自然让人视财政账单如天书。以因公出国（境）经费为例，最理想化的展现方式无疑是，按批次说明出国人数、目的地、时限以及主要目标等内容。
令人遗憾的是，有关官员将这种因为预算过于抽象所造成的“看不懂”，归咎于预算的专业化。很明显，这种说法站不住脚。事实上，再专业的学术也可以用平实的话语表达出来，如果说一份预算报告就连参会的人大代表都看不懂，那公布预算又有何意义呢？更何况，把每一笔资金的来龙去脉说清楚，连买菜的老太太都能看懂，并不受“专业”限制。这方面香港就值得我们学习。香港每逢预算公开，政府不但在网站上发布详细文本，还在指定地点派发预算案的印刷版本，财政部门首长会奔波于电台、电视台，向民众详解预算案方方面面，至于财政预算案本身，则做得非常精致，文字、数据配合大量插图、表格、漫画，读起来饶有趣味。
在笔者看来，要人大代表以及公众充分行使对预算的监督权，建立针对预算公开有效的法治体系、行政考核和监督制度等，实在是当务之急。一方面，有必要及时修订《预算法》或抓紧制订预算监督方面的法律法规，明确预算监督的主体、程序、后果等。特别地，要在公开科目设置上予以明确，目前公开的预算均为功能分类，而公众显然更希望公开经济分类的预算——经济分类更为具体，包括人头工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等。
另一方面，全面构建起人大监督、公众监督等多种监督途径。预算公开不能光让政府部门沉浸在“专业”的自娱自乐中，还应当赋予公众考核评价的权利。《政府信息公开条例》明确要求建立信息公开的社会评议制度，而财政预算公开，无疑是信息公开最核心的内容，因此理当建立起专门的预算公开社会评议制度，由民意给各部门经费公开工作打分，以此倒逼职能部门想法子做一份让人看得懂的预算报告。
总之，预算公开要有大的突破，既需要制度上的顶层设计和中央以壮士断腕的决心强力推进，又有赖于体制内的人大质询、特定问题调查、预算修正等各项政治权力的启动，还有赖于民间社会的建议、批评等公民权利渠道的畅通无阻。
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