不锈钢产业是广东省潮州市潮安县彩塘镇的重要支柱产业，是彩塘镇经济发展中主要支柱。彩塘镇现有不锈钢制品生产企业1500多家，拥有厨餐具、日用制品、医疗器械等八大门类2300多个品种，产品畅销国内外市场，不锈钢行业集聚规模位于全国同行业前列，是具有地方特色的区域产业。

区域优势明显产业不断提升

经过多年的发展和积累，彩塘镇的不锈钢制品行业，已形成了相当完整、成熟的产业链。无论从原材料的冷轧压延、处理加工，到产品的冲压、拉伸、抛光，从模具的设计、制造等环节，均一应俱全，形成了系列化、规模化的生产格局，具备了社会化协作、专业化分工的集群优势。2009年，彩塘镇被广东省经贸委评为“不锈钢制品产业集群优化升级示范区”。

彩塘政府十分注重不锈钢产业的优化升级工作，扎实推进自主创新、品牌和标准化建设，不断增强产业的创新能力和市场竞争力。一是鼓励企业增加科研投入，开展产品研发，推进技术改造和技术创新；二是坚持品牌带动战略，出台相关激励机制，鼓励支特产业聚集地和企业争创区域品牌、争创名牌名标，提升产业知名度；三是政府、企业和行业协会三级实现联动，积极参与不锈钢相关国家标准的制修订，增强产业发展主导权，不断推动特色产业优化升级。至目前，全镇不锈钢产业中设立产品研发中心的企业达到20多家，省级高新技术企业13家，拥有中国驰名商标2个，国家免检产品2个，中国名牌产品2个，省名牌产品4个，省著名商标13个，4A级标准化良好行为企业3家，有5家企事业参与4个国家标准和1个行业标准的制修订，由潮安县不锈钢协会、市质计所和县质量技术协会联合主导5个不锈钢联盟标准。

行业发展仍面临诸多考验

近年来，彩塘镇不锈钢产业的发展取得了一定成效，在推动彩塘镇经济稳定发展方面作出了较大的贡献，但随着社会的进步及相关产业政策的出台，行业的发展碰到了不容忽视的严重问题和诸多困难，主要体现在以下几方面：

一是彩塘镇不锈钢行业存在着产业集群度不高、综合竞争力不强、材料使用不规范等问题，这些将严重制约行业的发展。《食品安全国家标准——不锈钢制品》（GB9684-2011）的实施将对整个产业进行整合优化，优胜劣汰。新标准实施后，彩塘镇企业普遍存在减产或停产的现象，彩塘镇不锈钢产业呈现明显的萎缩，出现这种现象的原因主要是彩塘镇绝大部分企业正在使用的原材料是非标准板材，这与现行的国家强制性标准是相违背的，其最终结果是导致终端产品不合格，产品一旦流入市场则可能被下架或封杀而使企业遭受巨大损失。因此面对新标准的出台，大部分企业产品积压仓库不敢投放市场，企业停留在观望的状态。因此若不及早调整方向适应新形势发展的要求，不单企业发展停滞不前，整个产业将有可能被淘汰。

二是经济结构调整优化步伐不快，企业自主创新能力不强。目前全镇1500多家不锈钢制品生产企业中，规模以上企业仅有70多家，大部分企业仍处于家庭式或小作坊经营，技术、资金不足，研发创新能力较低。企业产品普遍存在技术含量低、质量标准不高、利润空间小、难以适应市场经济的激烈竞争。

三是企业融资难、用地难、用工难问题比较突出，难以做大做强。不锈钢产业属高投入、高成本的产业，企业生产成本较大，资金回笼慢，但目前银行贷款较为紧缩，融资难度大，企业经营资金较为紧缺。在企业用地上，普遍用地紧缺，可持续发展后劲不足。在企业用工上，普遍存在招工难、管理难的现象，特别是模具工、技术工、抛光工等几个特殊工种的工人缺乏，给企业经营管理带来了一定的压力。

积极出台应对措施

根据不锈钢产业的发展情况、行业发展存在问题和碰到的困难，彩塘镇从本镇的实际情况出发，以科学发展为主题，采取有效措施，帮惩兼治，全面推进不锈钢行业的转型升级，确保彩塘镇经济建设的平稳较快发展。

塘镇十分注重产业发展服务平台的建设，积极为产业的发展营造良好的环境。大力支持支持广东省不锈钢器皿和厨具产品质量监督检测站(潮安)的建设，更好地为地方不锈钢制品生产企业的产品质量检测提供了服务配套。

对照国家相关产业政策的出台，特别是新标准出台实施可能对彩塘镇不锈钢产业产生震荡的严峻形势，镇政府积极采取应对措施，防患于未然。创造优越务工环境，稳定和吸引外来员工，为行业的正常运作提供保障。不断创新社会管理。针对产业聚集地外来员工多的实际情况，按照“优化服务、完善管理、促进融合、共建共享”的思路，把外来员工纳入基本公共服务范畴，切实为外来员工解决劳资、工伤和生产生活上的实际问题，不断提高外来员工服务管理水平，促进外来员工更好地融入到本地社会中，为彩塘镇备项建设做出更大贡献。