2012年，中国经济下滑到7.8%的增速；今年中国的经济如何，各方面都在讨论。我国现在还处于城镇化和工业化的中后期，投资还是起重要作用。“十二五”时期，国家和地方政府制定了很多投资规划都要实行，所以今年经济投资仍然会起主要作用。

■ 张汉亚 中国投资协会会长

从国家角度讲，去年年底开的中央经济工作会议，提出发挥投资的关键性作用，就是说中央对投资还是非常重视的，要保持经济平稳发展，投资是主要的。

今年我们分析，投资对经济的促进作用还是会达到一个比较大的比例。今年投资发展有一个促进因素，就是保证投资能够保持一定的增长，既有促进因素，也有一些制约因素。促进因素主要是新一届政府，无论是中央政府还是地方政府都在今年换届。新政府上来以后，对经济发展会非常重视。现在GDP还是很重要的，所以地方政府积极性还是很高。不管怎么说，我们没法扭转，只能通过改革扭转。这些年依赖投资，过快发展，经济过热，我认为都是地方政府造成的。特别表现在去年，国家提出把稳定经济增长放在更重要位置之后，地方政府出了多项措施。地方政府对今年的投资增长都是20%以上的计划，地方政府和中央政府积极性都比较高。

投资不是说今天政策下来，今天就能见效。2008年、2009年也是这样，一般半年以后见效。大一点的项目建设周期，全国平均是三年，往往第二年、第三年投资量比较大，第一年投资量不大。所以，去年以来的一些政策，对今年投资是一个比较大的促进作用。

“十二五”时期，我们有宏伟的建设规划，无论是中央还是地方，包括全国基本建成高速铁路、高速公路，各种大型水电、核电项目，等等。这些项目如果在“十二五”完成，绝大多数项目都需要在2013年开工，否则“十二五”规划完不成任务。再加上去年新上的项目，对今年也是一个促进作用。

民营投资现在占全部投资60%以上，民营投资这几年虽说融资难、垄断等等，但去年配合36条出台了42项配套政策。这些政策有很多还是不到位，很多能不能执行我们不管，确实存在这些问题，但是有一些执行了之后也能促进民营投资增长。

不利因素主要是资金比较缺乏。近日公布的企业盈利，规模只比上年增长百分之五点几，国有企业还是亏损。企业如果没有资本金，它上项目的积极性就不高。地方政府钱少，它们是投资主力，但去年地方政府主要是靠土地、房地产。去年土地出让整个比前年少了百分之十九点几，将近1/5。还有价格也降了，所以去年的土地收入比前年降了30%左右。这样，地方政府和企业都没钱了，相对来讲他的投资积极性不会太高。

还有一个因素就是我们现在制造业竞争太激烈，很多企业实业投资不挣钱，就不投了，这方面也影响投资增长。

不管怎么说，房地产是国民经济非常重要的一个行业，其本身的GDP贡献大概是4%—5%，上下带动20%。如果它发展起来，对经济带动作用比较大。从去年来看，新开工房和建筑面积都是缩小的。但是从数据本身看增长还是不错，增长了16%。去年的700万套保障房都是由房地产开发投资的，所以真正的商业房地产投资实际上是下降的，造成开工率下降。

总体来讲，房地产现在如果不放松，对经济还是一种压制作用。政府还是主要的，这几年明显反映出来，政府对经济调控的力量非常大。从今年看还是保经济稳增长，投资还会保持增长。去年是20.6%，今年就可能达到24%左右，在这样的投资条件下经济增长会达到8.4%。

（注：本版文章系根据“2013首都经济管理学界新春联谊会”相关专家发言整理，未经本人审阅；题目为编者所加。）