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十八大提出这个问题引起了广泛的重视，但是如何把这些问题落到实处，确实还是一个严肃的问题。我们的文件越做越好，但是能不能把文件的精神落到实处，确实是一个严肃的问题。
■ 孙耀唯 国家电监会信息中心主任
太阳能是清洁能源，但是受制于高成本，也不可能大规模替代常规能源。所以，发展高清洁能源是一种出路，通过能源革命寻找一条新的出路是我们当前需要考虑的问题。
我们测算了一下，2011年四大高耗能产业占全社会耗能的40%。从地区来看，东部占的比重还是比较大，中部稍小一点，之后是西部。所以，东部地区缺少一次能源，也没有多少排放空间，过多依靠能源必然加大能源输出成本，影响能源效率。我们国家富煤少油，还有能源结构的调整十分缓慢，虽然说这些年我们在加大产业结构调整，但是我们国家过度地依靠煤炭资源支撑国民经济的发展确实还是存在很大问题的。在调整当中也确实有些瓶颈，比如说水电，我们的技术开发量有5亿多，目前开发的水平还不到50%，未来有很多问题。核电是优质、高效的能源，但是日本福岛核电站发生事故以后各国都在从严。
如何推动生产和消费革命，还要大力提倡分布式能源和智能电网的发展。我们以往推动清洁能源发展强调的是大规模的发展，但是成本很高，而且间歇式的能源不太经济，也存在很多问题，其中也包括一些生态的问题。从世界的发展趋势来看，越来越多的倾向是分布式的电网，这样就改变了生产和消费领域的变化，涉及到技术问题，也涉及到体制问题。还有一点是推动能源生产和消费革命必须推动战略性的结构调整，当然这里面涉及到产业结构的调整，也涉及到产业结构的优化升级，也包括如何能推动战略性新兴产业发展。
推动能源发展和改革靠什么？一是推动能源生产和消费革命。首先要重视推动页岩气等非常规能源发展。从美国的经验看，页岩气的开发和利用已经成为很重要的能源，不仅改变了能源结构，甚至改变了整个世界的能源体系，从原来的能源进口国变成能源输出国。我们国家的页岩气储量比较丰厚，怎么通过体制、机制的改变带来增长，这是要重点解决的问题。
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