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一、 加强教育,提高对厂务公开重要性的认识
厂务公开其公开的主体是企业的行政,监督的重点也在于行政,因此,从促进企业党风廉政建设的角度上讲,厂务公开是对企业领导者权力运行的监督。厂务公开各项工作能否得到落实并取得实效,关键在于企业党政领导者对厂务公开的认识程度,这种认识是决定厂务公开深入发展,进而促进企业党风廉政建设的关键所在。因此,在厂务公开中,增强行政对厂务公司重要性的认识,就要注重民主监督宣传,营造浓厚的舆论氛围。要通过各种形式广泛深入宣传厂务公开在企业生产经营中的地位和作用,进一步提高广大职工和各级领导干部对推行厂务公开促进企业党风廉政建设、推动生产经营发展重要意义的认识。要通过召开全公司干部廉洁谈话会、播放反腐倡廉电教片等形式,积极引导广大干部职工从暗箱操作所引发的违纪案件给企业造成严重经济损失等反面教材中汲取教训,提高思想认识。通过系列宣传,教育大家真正认识到推行厂务公开是落实全心全意依靠工人阶级方针的具体体现,是企业加强民主政治建设,坚持依法经营和建立现代企业制度的内在要求,是完善监督制约机制,规范决策程序,强化领导干部廉洁自律,深化企业党风廉政建设、促进生产经营发展的重要措施。从而进一步增强实行厂务公开的自觉性,促使各级领导干部由“要我公开”的被动执行向“我要公开”的主动工作转变。
二、规范创新,建立厂务公开长效机制
企业党风廉政建设和反腐败斗争的重点就是生产经营管理中的关键环节,这些关键环节的监督控制搞好了,就能从源头上治理腐败。只有不断规范运作,强化民主管理,创新监督机制,才能较好地引导企业领导人员廉洁自律,推动党风廉政建设健康发展。
一是明确公开内容。厂务公开工作要紧紧围绕改革、发展和稳定,不断拓展充实新的内容。按照国家有关规定,在保守企事业单位商业秘密的同时,把与企事业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题如企事业领导人员业务招待费、使用公车、收入等通过职代会等形式向职工群众公开。要公开国有企业廉洁风险点和防控措施等落实情况,有效防止企业经营管理人员滥用权力,最大限度避免领导人员违法犯罪导致国有资产的流失。要把工作的着力点放在影响经济效益提高的关键问题上,对企业改革发展的难点、经营管理的重点、职工关注的热点、廉政建设的焦点和企业改制、改革方案、工资分配方案、生活福利费、业务招待费使用情况、社会保险金交纳情况、领导干部廉洁自律情况、集体合同签订情况、民主评议干部结果、物资采购情况等,进行有序、真实、及时的公开,让职工感受到公开的内容可亲、可信。
二是规范公开程序。公开的层面要由只公开办事结果向公开办事程序方面深化。公开前,对公开的内容进行认真的研究,集中职工群众的智慧和力量,在民主决策的基础上提高决策的科学性。公开后,善于听取职工群众的意见和建议,引导和激发职工群众自觉参与的积极性。要加强公开过程中的职工民主参与,重视职工意见的反馈和渠道的畅通,做到件件有回音,事事有落实。实行事前、事中、事后的全过程公开,防止形式公开、政绩公开和结果公开。同时,坚持定期公开和随时公开相结合的原则,做到属于常规性工作定期公开、属于阶段性工作分阶段分开、属于临时性工作随时公开。可采取电子公开栏、显示屏、黑板报、局域网等形式按年度、季度、月度实行定期公开。对职工工资、计分、奖金分配情况等职工关注的热点或易滋生腐败的问题,应逐月在公开栏公布。
三是创新监督机制。要建立健全监督网络,逐步形成公司总部、分(子)公司、车间、班组四级公开的监督体系。要注重从组织领导、健全制度、规范运作、深化内容、监督落实、实际效果、职工满意程度等方面,不断创新民主监督机制。要重点规范以职代会为主要形式的民主决策机制,抓好《职工代表大会实施细则》、《职工代表巡视实施办法》等民主管理制度的实施,保证职工民主管理、民主参与、民主监督权利的落实;规范以厂务公开为主要形式的民主维权机制,特别要实行阳光招标采购制度,邀请职工代表全程监督,确保整个过程规范透明,采购物品价廉物美;规范以民主评议干部制度为主要形式的民主监督机制,坚持每年对领导干部进行民主评议,从德、能、勤、绩四个方面加以考核,让职工群众评定。考核结果与领导干部的收入、晋升挂钩,增强企业领导人员做好厂务公开的主动性。
三、注重“三性”,增强民主监督效果
企业实行厂务公开,就是发动群众监督生产经营,实行民主管理。职工通过公开栏、简报信息、会议、广播、电视等形式,可广泛了解生产经营的状况,及时发现管理中存在的漏洞和问题,实施有效地监督,防止决策失误造成严重经济损失。
职工群众的民主监督是建立在对生产经营管理监督的客观现实之上的监督,这种监督要求实行厂务公开必须具备时效性、真实性和广泛性。时效性就是把生产经营活动中需要向职工群众公开的内容及时公开或者定期公开,让职工群众及时了解有关信息,从而实施有效监督。雨后送伞式的公开,时过境迁的公开都不可能让群众及时了解情况,也无益于领导干部的廉洁自律。真实性就是客观准确的反映公开的内容。只有让群众真实了解决策,真实知晓重大事项和领导干部履行职责的情况,才谈得上群众监督和民主管理。那种不切实际、形式主义和为了公开而公开的做法,不但起不到监督和确保领导干部廉洁自律的作用,只能是掩盖矛盾,滋生腐败,最终起到损害领导形象的适得其反的作用。广泛性就是要尽可能的扩大公开的范围,除了企业秘密和不便于公开的事项外,凡是应该让职工知道的都应当尽量向职工公开。只有充分扩大职工的知情权、发言权、议事权、参与权和监督权,广大职工的民主监督作用和当家作主的权力才能真正得以充分发挥,领导干部的廉洁自律和企业党风廉政建设才有保障,企业才能形成政通人和、兴旺发达的局面。
厂务公开是规范企业领导干部行为的重要途径,失去制约的权力必然导致腐败。厂务公开具有鲜明的源头控制和治理功能,是防止腐败行为滋长的有效措施,深入推进厂务公开,把领导者的权力置于职工群众的监督之下,变“暗箱操作”为“阳光操作”,就能从源头上使领导干部的权力得到有效的监督和约束,进而规范领导干部的行为,促进其廉洁自律,推进企业党风廉政建设健康深入发展。
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