本次峰会备受关注和赞誉。南非驻华大使兰加以为，此次峰会使金砖国家间的联系更紧密。金砖银行的成立，将为金砖国家外汇储备和经济合作提供更有利的平台。这一从概念到实体的转变是一次实质性的进步。俄罗斯总统普京更以“非洲五大动物”大象、犀牛、水牛、狮子和豹子，来隐喻和强调，金砖国家的实力和影响力。

  与前四次峰会明显不同的一个特点是，本次峰会的主题更趋向于对区域经济的关注和探讨。“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”的鲜明主题，以及与非洲国家的直接对话，均磨刀霍霍地向全球经济体昭示着，非洲巨大的投资潜力和机会。

  金砖现状

  金融强外贸投资弱

  金砖五国，拥有全球近30%的领土面积，全球42%的人口，多项资源储备位居全球前列。3月19日，中国社科院金砖国家研究基地执行主任姚枝仲接受新华网采访时说，按购买力计算，金砖国家五国GDP总和，超过全球GDP的1/4，而美国和欧盟均只占1/5左右。五国贸易额占全球贸易额的15%。

  统计数据显示，2012年，中国与巴西、俄罗斯、印度、南非的贸易总额达到3000亿美元。截至2012年，中国对其他金砖国家的投资累计达到了235亿美元。目前，中国是巴西、俄罗斯、南非的最大贸易伙伴和印度的第二大贸易伙伴。

  纵观金砖五国，在金融、外贸、投资领域的发展现状，尽管经济规模、资源储备和优势互补特点突出，但不容质疑的是，金融领域强，而外贸和投资领域偏弱。

  在金融方面最大的成就，南非峰会就设立金砖开发银行、筹备外汇储备库达成共识，同意建立金砖国家间1000亿美元应急基金。据报道，该应急基金由五国央行共同出资，中国拟出资410亿美元，巴西、俄罗斯和印度各出180亿美元，南非出资50亿美元。

  3月29日，金砖国家银行合作机制成员行，在印度签署的《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》，被视为有利于提高双边投资效率，提高各国经济的可持续发展。

  尽管南非峰会就外贸和投资领域的合作，签署并发表多个公报和框架，但在实际的国家间贸易活动中，外贸和投资实际增长并不明显。多个渠道数据分析显示，金砖五国在金融、外贸、投资领域的深度合作有很长的路要走。

  中国海关总署的数据显示，2010年~2012年，中国与印度、俄罗斯、巴西、南非货物进出口的总和，分别占当年我国与全球国家和地区进出口总和的6.91%、7.76%、7.77%，货物进出口总量与同比增速并不明显。在出口方面，中国与其他金砖国家的货物出口占我国与全球国家和地区出口总和的比值分别是，7.14%、8.50%、8.79%，2012年的进口同比增速还下降了0.23个百分点（见表1）。

  数据显示，我国对外直接投资，主要投向仍是发展中国家，但直接投向其他金砖国家的资金量不大。

  《2011年度中国对外直接投资统计公报》分析称，2011年，直接流向发展中国家（地区）的投资为612.3亿美元，占82%，流向发达国家经济体134.2亿美元，占18%。

  国家统计年鉴2012年数据显示，中国对其他金砖国家直接投资占全部对外直接投资总和几乎可以忽略不计。截至2011年，对非洲的直接投资存量占全部直接投资总和的比例为3.82%，对南非、俄罗斯的直接投资存量占全部对外直接投资总和的比例分别是0.96%、0.89%。对俄罗斯的直接投资存量乃至低于南非（见表2）。

  当然，中国对巴西和印度没有相关投资数据，投资额为零。

  与我国对其他金砖国家直接投资少相一致的是，其他金砖国家对我国的直接投资也少得可怜，几乎可忽略不计。

  《金砖国家联合统计手册2012》中，金砖国家对我国的直接投资（FDI）数据显示，在2005~2011年7年时间里，来源地为印度的直接资金共计3.4亿美元，巴西3.1亿美元，南非4.3亿美元，俄罗斯3.6亿美元；资金流向印度的直接资金流出共1.6亿美元，巴西7.1亿美元，南非58亿美元，俄罗斯24.5亿美元。

  实际情况是，金砖国家的金融发展水平普遍不高，实体经济占据GDP的比重比较大。加强国家间的外贸、投资合作，赶上金融合作的发展速度，是实际经济状况所迫。

  非洲机遇

  一体化工业化的投资机遇

  近几年来，非洲大陆许多国家的政局逐渐趋于稳定，由于资源丰富、劳动力充足的优势所在，发展经济、解决贫困，就成为非洲大陆许多国家的当务之急。客观上，发展经济的迫切需求，带来金砖国家大量的投资机遇。

  《德班宣言》强调区域一体化对非洲可持续增长、发展和消除贫困的重要意义，支持非洲大陆一体化进程。

  有关城市化率的数据显示，巴西和俄罗斯均超70%，中国约45%，印度约30%。据不完全统计，非洲大陆人口总数约为10亿人，其中40%为城市人口，他们中有60%的人居住在棚户区或贫民窟。换句话说，非洲大陆的城市化过快，城市建设和管理落后，生活用水及基础设施严重滞后。

  南非峰会上，金砖国家领导人一致同意，在“非洲发展新伙伴计划”框架下，将通过鼓励外国直接投资、知识交流、能力建设以及与非洲贸易的多样化，支持非洲国家工业化进程。

  在论及一体化和工业化时，中国国家主席习近平指出，金砖国家要朝着一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流的目标迈进。要加强宏观经济政策协调，并以金砖国家协调带动发展中国家合作，共同推动世界经济复苏和增长。要围绕创新增长主题，共同探索形成新的经济竞争优势。要加强基础设施建设合作，实现互联互通。

  2012年7月20日，中非合作论坛第五届部长级会议上，中国承诺，未来三年内中国将向非洲国家提供200亿美元贷款。据报道，中国对非洲的贷款涉及基础设施、农业和制造业三方面。

  要加快一体化和工业化，非洲大陆首先需要的是解决贫困，加快基础设施建设。《德班宣言》指出，寻求在互惠基础上鼓励基础设施投资，以支持非洲的工业发展、就业、技能发展、食品和营养安全、消除贫困及可持续发展。

  3月25日，南非工业发展公司首次从中国国家开发银行1亿美元非洲中小企业专项贷款，成功提款3791万美元。该专项贷款将全部用于支持南非中小企业发展和改善民生项目。

  投资方向

  基础设施能源成重点

  3月26日，来自金砖五国的近600名工商界代表，在南非德班出席2013金砖国家工商论坛时，就基础设施、采矿选矿、农业和农产品加工、金融合作、能源和绿色经济五个领域，开展对话与磋商。

  来自非洲的消息显示，就在南非峰会召开之前，非洲大陆各国的基础设施建设，早已如火如荼地展开。铁路、公路、油气开采、金矿开发等，涌现出巨大的投资商机。

  阿尔及利亚公共工程部长古勒2月19日称，2013年阿国将投资1万亿第纳尔（货币单位），在全国各地建设11条高速公路和快速公路。11条公路总长度为4000公里，其中2000公里在建，其余在完成设计后即开工。

  阿尔及利亚交通部负责人日前表示，2005-2014铁路规划政府将投入320亿用于全国范围内铁路网建设，包括新建铁路、改扩建已有铁路设施、火车站的更新、铁轨列车等采购。

  安哥拉交通部部长Augusto da Silva Tomás 3月1日在万博省召开的国家铁路系统研讨会上宣布，罗安达计划修建3条铁路客运轻轨。

  南非铁路系统2月28日宣布，将使用中国华为公司先进的数字无线信号系统提高列车的公共安全服务，合同价为4.8亿兰特（约合5200万美元）。

  《德班宣言》数次提到基础建设的重要性。通过制订非洲基础设施发展规划、非盟“非洲发展新伙伴计划”非洲行动计划(2010－2015)、“非洲发展新伙伴计划”总统基础设施倡议及地区基础设施发展总体规划，非盟确定了对推动区域一体化和工业化至关重要的基础设施重点开发项目。

  数据显示，尽管南非目前的国内生产总值（GDP）仅46亿美元，在金砖国家中，经济规模最小，但南非是世界上最大的黄金生产国和出口国，迄今已生产4万多吨黄金，占人类历史上黄金总产量的五分之二。其独特的矿藏资源优势与开采技术，吸引着金砖国家的投资欲望。

  3月26日通过的《金砖国家贸易投资框架》在具体合作领域，分别从多边场合的合作与协调、贸易投资促进和便利化、技术创新合作、中小企业合作、知识产权合作、基础设施和工业发展合作六大方面进行界定。

  六大方面的合作领域，也正是投资的具体方向。其中，基础设施和工业发展，已多次被强调。

  德班行动计划中，强调可探讨的新合作领域，包括公共外交论坛、反腐败合作、国有企业合作、禁毒部门合作、虚拟秘书处、青年政策对话、旅游、能源、体育及大型体育赛事，也可以看出未来投资的发展方向。

  事实上，中国对非洲的基础建设支持早已开始。中国外交部非洲司司长卢沙野，接受非洲媒体采访时介绍说，中国在非洲建设了大量基础设施。中国在尼日利亚等非洲国家建设了经贸合作区，吸引中国资本前往投资设厂，填补了很多非洲国家工业产业的空白。中国在苏丹、乍得、尼日尔等非洲国家开采石油的同时在那里铺设石油管道、建设炼油厂，帮助这些国家建设上下游一体化的石油产业。

  背景资料

  金砖国家：

  新崛起的经济体

  定位与目标

  金砖国家是新兴国家和发展中国家的组织，以发展和全球治理为目标。

  概念提出

  2001年，高盛的吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”这个概念。奥尼尔曾强调，“金砖国家的基调就是这个时代的基调。”“金砖四国”（BRIC）为巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母组成，与英文中的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，名称改为“金砖国家”（BRICS）。

  五次领导人峰会

  2009年6月，俄罗斯，叶卡捷琳堡，首次会晤。巴西、俄罗斯、印度、中国四国领导人，呼吁落实二十国集团伦敦金融峰会共识，改善国际贸易和投资环境，承诺推动国际金融机构改革，提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。

  2010年4月，巴西，巴西利亚，第二次会晤。四国领导人，就世界经济形势、国际金融体系的改革等问题阐述了四国的看法和立场，商定并推动金砖四国合作与协调的具体措施。金砖国家合作机制初步形成。同年12月，南非正式加入金砖国家合作机制。

  2011年4月，中国，三亚，第三次会晤。五国领导人，就国际形势、经济、金融、发展等问题深入交换意见，规划金砖国家未来合作。

  2012年3月，印度，新德里，第四次会晤。五国领导人，就金砖国家致力于全球稳定，安全和繁荣的伙伴关系等主题，展开探讨并形成初步意见。

  2013年3月，南非，德班，第五次会晤。五国领导人，就金砖国家与非洲，致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系等主题，交换意见，就建立金砖开发银行、应急储备基金等金融服务，达成一致意见。

  经济水平

  按购买力计算，金砖国家五国GDP总和，超过全球GDP的1/4，而美国和欧盟均只占1/5左右。五国贸易额占全球贸易额的15%。

  2012年，中国与巴西、俄罗斯、印度、南非的贸易总额达到3000亿美元。截至2012年，中国对其他金砖国家的投资累计达到了235亿美元。目前，中国是巴西、俄罗斯、南非的最大贸易伙伴和印度的第二大贸易伙伴。

  地域规模

  金砖五国横跨四大洲，其中，巴西位拉丁美洲，俄罗斯为东欧，印度位南亚，中国位东亚，南非位非洲南部。金砖五国，拥有全球近30%的领土面积，全球42%的人口。南非人口不足1亿，中国和印度都超过10亿。

  资源优势

  巴西——世界原料基地

  拥有辽阔的农田和广袤的雨林；铁矿砂储量占世界总储量9.8%，产量居世界第二；镍储量达世界总储量98%，铌矿储量按当前消费量够全球使用800年。巴西发现大油气田，预计石油储量超500亿桶，有望进世界十大石油国。

  俄罗斯——世界加油站

  拥有大量的石油和天然气资源；钻石矿，储量估计超万亿克拉，能满足全球宝石市场3000年的需求；森林覆盖面积占国土面积50.7%，居世界第一位。

  印度——世界办公室

  软件业出口的霸主，金融、研究、技术服务等也将成为全球重要出口国；铝土储量和煤产量均占世界第五位，云母出口量占世界出口量的60%。

  中国——世界工厂

  盛产稀土，在制造业及丰富的劳动力资源方面占据优势。

  南非——世界矿产大国

  世界五大矿产国之一；矿业、制造业和农业是经济三大支柱；深矿开采技术处于领先地位；黄金、铂族金属、锰、钒、铬、硅铝酸盐储量居世界第一位，其中黄金储量占全球的60%；钻石产量也极为丰富。

  战略意义

  2003年10月，高盛公司发表题为“与BRICS一起梦想的全球经济报告”。报告预计，到2050年，世界经济格局会经历剧烈洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西、俄罗斯。

  金砖五国间在金融、贸易、投资、科技、文化、农业等领域的深度合作，占世界经济的比重越来越高,不断地改变着世界发展格局。金砖国家的地缘政治影响力逐步提高。

  二战后，全球经济治理格局，主要受制于美国和欧盟主导下的布雷顿森林体系。设立中的金砖开发银行与应急储备基金，将形成与布雷顿森林体系的协同效应，更有利于金砖国家开展符合自身实际情况的自由发展。