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■ 高尚全 中国经济体制改革研究会名誉会长
对今年“两会”最大的共识就是实现“中国梦”，怎么样实现“中国梦”呢？就是靠改革创新，我们是有这种时代的精神。
我们改革的方向就是社会主义市场经济，这是很明确的，但是怎么样实现市场经济？需要有环境。如果没有公平竞争的环境，市场经济就很难进行，不可能完善。
十八大重申了两个毫不动摇，而且注重提出了要保证各种所有制经济平等使用生产资料，公平参与竞争，同等受到法律保护。我觉得这三句话非常重要。我们市场经济能不能完善，我们看有没有这样公平竞争的环境。所以，新总理李克强在记者招待会上讲了，改革贵在行动，喊破嗓子，不如甩开膀子。他讲得很好，很形象。现在我们要扎扎实实落实十八大精神，谁来保证呢？当然政府来保证，市场保证不了，企业也保证不了，要靠市场，靠政府，政府怎么样保证呢？两会通过了机构改革方案，改革方案的重点在于转变生产方式。
怎么样落实公平竞争的环境呢？我建议第一应当组织个落实研究小组。第二要分析现状。
第一个要扎扎实实实现，我建议成立两个研究落实小组，一个官方组织的，一个民间组织的，最后两个小组可以交流。
第二，要分析现状，我们在这三个方面到底有什么差距？比如说平等使用生产资料，现在是不是平等？我们有什么差距？拿基本要素来说，我们的贷款有60%多是给了国有企业，而民间得到的贷款却很少，特别是小微企业，创新动力很足很足，但是得不到贷款。这次两会上民生银行的董事长有一个发言，他说现在我们银行里，国有和国有控股占95%，民间占5%，这个分布结构都不合理。我们国有占多少，其他所有制占多少，要做个具体分析。另外，我们的资源也需要做个分析，矿山资源也需要做个分析，这样心里才有数。
另外，平等参与市场竞争，是不是平等？有没有垄断？好像有不同意见。有人说银行没有垄断，多少家银行都在竞争，还有什么垄断？我认为这是不对的。为什么我们银行的利润那么多，净利润是10400亿，这一万多亿的利润，两个背景要说，第一实体经济不景气，大量亏损。第二老百姓沉重的负利率。这样的背景下，利润36.3%，不靠垄断能行吗？所以，我们要统一认识。
再看看是不是同等受到法律保护？我觉得还是有差距，还有很大的差距。打官司，国有跟非国有的，往往是非国有输，法院也怕承担责任。我们从制度上，法律上是不是平等？还有“公有财产神圣不可侵犯，个人财产受到合法保护”，这个为什么要有不同？公民的合法财产受到法律保护，你合法不合法我都不知道，怎么保护呢？所以这里就要研究。两会上有一个非公有制经济的人大代表提出来，他希望刑法要进行修改，因为刑法规定，贪污公有资产比较重，五年以上的处罚，但是贪污了非公有制经济的资产，往往刑法判得很轻。所以，保护的程度都不一样。我以上举的几个例子，是不是同等使用生产资料，是不是同等竞争，是不是同等受法律保护，现状怎么样，还有什么差距，要分析现状。
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