在全面建设小康社会的进程中，四川省南部县迎来了构建现代生态城 市的大气候、大背景，也是南部县实现新跨越的重要机遇时期。所谓机遇，不过是事物之间，人与环境之间在特定时间中的特定联系。抓住机遇，就是要抓紧时间以 正确的方式做正确的事。当前对全县130万人民来说，以经济建设为中心，又快又好地推进南部县域经济发展，是第一位重要正确的事。悠悠万事，唯此为大。县 委、政府四大班子作出了建设“生态南部”和“国家山水园林卫生城市”的宏伟目标，开启了南部城市可持续发展的新篇章。为此，笔者就对南部县现代生态城市建 设的有关问题作如下视点。

  生态城市的内涵及特点

  生态城市是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程 方式去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘城市内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业，体制合理，社会和谐的文化，以及生 态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下经济腾飞与环境保护，物质文明和精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。用一句话说， 生态城市就是引进天人合一的系统观，道法天然的自然观，巧夺天工的经济观和以人为本的人文观，实现城市建设的系统化、自然化、经济化和人性化。它具有和谐 性、高效性、可持续性、整体性、区域性的特点。

  建设生态城市

  是南部县发展的必然选择

  改革开放以 来，南部经济社会发展取得了显著成效，但高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济增长方式，还没有得到根本性改变。结合党的十八届三中全会，省委十届 四次全会和市委五届八次全会精神，南部县既要强力推进县域经济的发展，更要注重人与自然的和谐相处和发展。

  南部县位处川东北部，是位于 成都、重庆、西安、兰州四大省会城市经济圈的腹心地带，也是遂宁、南充、广安、达州、巴中、广元和绵阳七地级市的交通枢纽交结点，嘉陵江水运可北上广元、 南下重庆，南广和成德南巴高速全线贯通，兰渝铁路穿城而过，这样南部县就处在一个扼水陆要冲，控东西南北咽喉的枢纽位置上，成为川东北部中心重要通衢。南 部显山露水，嘉陵江、西河和宝马河三条河流穿境而过，白岩寨山、方山寺山、玉米山、观音庙山等重峦起伏，山、城市与水紧密相依。境内人文、自然景观富集， 碑院大佛、陈氏三状元、烈女坟和升保起义纪念馆四处重点文物保护单位，中国钓鱼城、桂博园和莲博园三处5A级风景名胜，火峰上、灵云山、禹迹山和五面山四 处城市森林公园，森林覆盖率达48%以上，城镇绿化率达到40%以上，南部区位优势、资源优势和生态优势明显，历史文化底蕴厚重丰富，是川东北部自然生态 最佳的宜居、宜业和宜游的城市之一，建设现代生态南部城市，条件得天独厚。

  近年来，南部城市的发展取得了长足的进步，新建了滨江桂花长 廊、迎宾大道、汪家垭至定水的美丽窗口风景线、35公里“绕城桂花长廊”、红电广场、政府广场、新世纪广场、垃圾处理厂、污水处理厂、板材城、饮品城和机 电城等一批重点工程，修建桂博园陈列馆和奥体中心等一批文体设施。实施了城乡环境全“绿化、亮化”工程。初步建成了以桂博园为中心，以嘉陵江沿岸红岩子湖 为环线，以升钟湖省级湿地公园为屏的绿化迤逦风光，先后创建了“全国卫生城市”、“省级林产十强县”、“全国造林绿化模范县”、“生态示范工程试点县”和 “旅游标准化示范县”，大幅提升了城市品位，为创建生态南部城市奠定坚实基础。县委、政府领导恰逢时机地提出了建设生态南部城市可以说是高瞻远瞩，是全面 贯彻和落实科学发展观，实现可持续发展战略的集中表现。

  建设生态南部

  应重点抓好如下问题

  首先，明 确发展目标，科学编制生态城市规划。规划是建设的龙头，建设生态城市是一个有活力的多层面的过程，就是要使城市的产业布局、土地开发、基础建设、社会和人 的发展与城市的自然资源处于一种符合自然规律的协调平衡和可持续发展状态 。它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，自然、城市、人融为有机整体，互惠共生。因此制定南部生态城市规划要立足当前，着眼长远。一是要 改进城市规划管理机制，改变建设项目提出者、计划者、决策者、运作者同属一个体系的状况，使每个环节都能有效的得到控制；二是要建立新的城市规划过程程 序，做到真正意义上的综合全局的观点；三是要强调专家认证的科学性和独立性，防止“政绩工程”、“拍胸脯工程”的出现；四是要建立公众参与的正常渠道，以 提高公共决策的正确性，代表市民的最大利益和生态建设的社会公平。

  其次，加强生态卫生建设。生态卫生是指通过鼓励采用生态导向、经济可 行和与人友好生态工程方法处理和回收生态废物、污水和垃圾、减少空气和噪音的污染，以便为城镇居民提供一个整洁健康的环境。为此，县环境、卫生管理部门应 加强对城市垃圾及污水的监管和处理；县交警大队和县文体局应分别加强对车辆和歌厅、酒吧的管理，为居民创造一个整洁健康、安静的生活环境。

  其 三，加强生态安全管理。生态安全为居民提供安全的基本生活条件，它包括清洁安全的饮水、食物、服务、住房及减灾防灾等。概括起来为食物安全（动植物食品、 蔬菜、水果的充足性，易获取性及污染度）和生命安全（生理、心理健康、社会治安和交通事故及防震、防洪等）。为此工商、农畜牧、质检部门应加强对市场的监 管力度，让人们吃上安全放心的食品；公检法系统应着力打击违法犯罪分子，构筑好居民的安全防护网，让广大居民吃的放心、生活安心。

  其 四，结合南部实际，做大做强生态产业。按照县委召开十二届六次全会提出的“推进工业园区建设，集中布局发展‘五城’产业，着力打造竞争力强的特色产业集 群”要求。我县应立足于资源及区位优势，努力做大做强现有生态产业。一依托现有企业，如中盐银港、国能生物、金港科技等，努力延伸林资源开发，建成3平方 公里的“建材板材家具产业园”加工基地；依托“机电城”，努力发展以机械配件电子工业为主的高新技术产业；依托“饮品城”，大力发展食品、医药、农副产品 精深加要企业。二依托南部交通和区位优势大力发展物流、货物配送，如“五城”产品的市场营销，把南部建成川东北部的物流中心和机电建材工业基地。三依托南 部是全国卫生城市全力打造国家文明城市，我们所走的产业发展之路和城乡环境改造之路是符合未来50年发展方向的，是正确的选择，只有这样才能形成文化、形 成文物、变成财富。如产业发展方面有东坝镇标准，城乡环境建设方面有东坝镇、碧龙乡、火峰镇、黑龙观村、升钟镇、四龙乡和永定镇模式，南部县委、政府四大 班子本着精雕细琢和开拓创新精神，精心规划和设计各领域的宏图，从而起动了建设满福坝、莱克汽贸城、金星桂花小镇的特色产业。所以，有机遇要抢抓好，无机 遇也要通过“干中争、争中干”来创造机遇，做大做强南部生态旅游产业，努力实现南部县县域经济持续和快速增长。

  其五，大力发展富有南部 特色的生态景观。生态景观强调通过景观生态规划与建设来优化景观格局及过程，它是一种整体强调在物理形态、生态功能和美学效果上的创新，在依托南部现有生 态资源优势的基础上，全力营造和建设生态园林景观和郊野景观带。在建设上应涉取原始森林的“绿色、自然、水流、健康”的内涵，更注入城市生活的情趣与活 力，同时结合南部实际，接人气、地气、文化资源特点，建成与南部历史文化相吻合，富有南部特色的而又接近自然的生态景观，使之成为川东北一道亮丽的观光旅 游风景线。

  最后，加强生态文化建设。生态文化是物质文明与精神文明在自然与社会生态上的具体表现，是生态建设的原动力。它具体表现在管 理体制、政策法规、价值观念、道德规范、生产方式及消费行为等方面的和谐性。其核心是如何影响人的价值取向，行为模式，达到一种天人合一思想的生态境界， 诱导一种健康、文明的生产消费方式。为此，南部应加强该项工作的力度，搞好生态文化建设，大力提高市民的综合素质，形成良好的爱护自然、保护环境的良好氛 围。

  总之，财富、健康、文明是衡量城市生态建设成就的重要指标，三者缺一不可，财富是形、健康是神、文明是本。加强南部生态城市建设必 须从本抓起。一方面要加强硬件（资源、技术、资金、人口）建设；另一方面要加强软件（规划、管理、政策、法规）与心件（人的能力、素质、观念、行为）建 设；使三者有机合一。南部虽处川东北一个经济等方面正待崛起的中小城市，进行生态城市建设是任重而道远，但我相信在县委、政府的大力领导下，全县人民以 “无中生有、跳起摸高”发展气魄，在城乡建设、生态文明、产业发展上创造了奇迹，走在了前列，推动了整体跨越、全面发展，为“推进‘五城’建设、推进新城 特色、打造丘区强县、建设现代生态大城市”，凝聚起强大正能量，为“维护群众利益、维护干部形象、提升服务水平、凝聚起发展新合力、建设现代生态大城市” 上取得新成效。在全体市民和社会力量的参与、努力下，一座环境优美、管理有序、经济较发达、人民安居乐业的中型城市、在不久的将来将屹立在川东北的东方。