继两周前部分短途火车票开始打折后，4月初“铁老大”再次释放市 场化改革信息：4月至6月期间，部分京沪、京广高铁“G”字头动车组商务、特等、一等座车票将打7折或8折出售。与此同时，个别车次的二等座车票也首次纳 入打折票范围。消息一出，引发广泛关注，也被视为“铁老大”加快市场化步伐的信号。

  近年来，“铁老大”改制动作不断。2013年6月15日，中国铁路总公司宣布对铁路货运的受理方式、运输组织方式、货运收费和物流服务等进行大刀阔斧的改革，将铁路货运全面推向市场。自此之后，铁老大悄然转身，积极奔走于市场，开启了全新的转型改制之旅。

  火车票打折引广泛关注 “铁老大”快步迈向市场化

  4月初，由中国铁路总公司运营的12306火车售票网站开售打折火车票，556个车次的普通列车卧铺车票可享受不同程度的折扣，90个车次的京沪、京广高铁列车部分票价实行特惠。消息一出，引发广泛关注。

  高铁车票打折 消费者得实惠

  对 于经常乘坐高铁出行的旅客来说，有个消息一定是“喜大普奔”，那就是部分高铁车票打折啦。4月初，12306铁路客服网站发出公告称，部分京沪、京广高铁 “G”字头动车组商务、特等、一等座车票将打折，折扣为7折或者8折。记者查询售票网站发现，此次高铁打折中最大的亮点就是大多数旅客购买的二等座车票， 在个别车次上也已经实施了打折降价措施，性价比大增。

  此次打折直接关系到杭州的有六趟车。分别是天津西—宁波的G51次，济南西—杭州 东的G61次，北京南—杭州东的G35次，天津西—杭州东的G53次，北京南—杭州东的G37次和北京南—杭州东的G39次。记者登录12306网站发 现，以上车次打折的席位都是平日价格较高的商务(特等)座和一等座。

  以北京南至杭州东的G37次为例，打了8折后，全程商务座和一等座的票价分别为1361元和726元，而原价则为1701元和907元，打折后比打折前足足便宜了340元和181元。

  虽然高铁商务(特等)座和一等座打折后已经省了不少钱，但从余票行情来看，大部分旅客仍然乘坐价格更为实惠的二等座出行。以G37次为例，虽然一等座折后降价181元，但对比二等座538.5元的票价，依旧有近200元的差距。

  记者了解后发现，虽然在此次公告中没有提及高铁二等座打折，但已经有个别车次的二等座车票打折降价措施，性价比大增。

  车票打折为哪般

  据12306中国铁路客户服务中心官网公告，2014年3月20日—12月31日期间部分旅客列车卧铺实行优惠票价，其中9月30日—10月7日国庆黄金周期间，票价不予优惠。

  近 年来，越来越多的人选择乘坐高铁出行，对高铁车票打折的呼声也一直居高不下。或许是听到了这种声音，前不久，铁总发布《关于2014年上半年京沪、京广高 铁部分G字头动车组列车商务、特等、一等座实施特惠票价的公告》，宣布在2014年4月14日—17日，4月21日—24日，5月4日—8日，5月12日 —15日，5月19日—22日，5月26日—29日，6月3日—5日，6月9日—12日，6月16日—19日，6月23日—26日对京沪、京广高铁共计 90个车次的部分票价实行优惠。

  通过对高铁票价优惠进行梳理和查询，记者发现，除五一和端午假期外，优惠时间集中在周一到周四。在折扣 力度上，只有G205次(北京南到南京南)及对应的G206(南京南到北京南)打7折，其余车次均打8折。虽然公告显示的均为特等/商务座和一等座的折扣 力度，但记者经查询发现，G205次和G206次的二等车票也有7折优惠，而这两趟车次的到站时间分别为23点46分和23点45分，到达时间太晚是其打 折幅度最大的原因。

  市场化改革的一次有益尝试

  事实上，火车票打折在几年前就在 一些线路和时段实行过，并不算新闻，但此次由铁路总公司作为全国性政策公布，还是引发了热议。出台打折政策的初衷是什么？中国铁路总公司有关负责人对记者 表示，同所有行业一样，铁路行业也存在旺季与淡季，在旺季里供需市场处于供小于求的局面，而随着春运过后淡季的到来，火车上座率下降，打折并不奇怪。记者 发现，在铁总发布的《关于2014年短途卧铺优惠有关事宜的公告》中，开篇就提到“为适应旅客需求，充分利用铁路运输能力”“部分旅客列车末端空闲卧铺执 行优惠票价”。这句带有市场化烙印的话，解释了打折的原因。这说明铁路部门开始根据运力调整票价，顺应市场需要，更加遵循市场规律。这无疑是一个进步。中 华铁道网评论员王婷认为，火车票价折扣是铁路发展市场化改革路上的重要一步，显示出铁路总公司在调整运能，最大程度挖掘潜能。有专家认为，市场上的打折无 处不在——换季服装打折、滞销商品打折、旅游景点淡季打折、飞机票淡季及晚班打折。打折目的是为了薄利多销，这是按市场规律办事。火车票打折，让淡季闲置 的卧铺薄利多销，让晚班行驶的高铁减少空置，旅客得到了实惠，铁路部门也有收益。火车票在淡季打折是一种营销方式。应该说，此次火车票价打折是一次有益的 尝试。它从一个侧面体现了铁路总公司顺应大众呼声、进行市场化改革的决心。

  铁老大义乌“练摊”争客揽货 铁路货运改革寻求突破

  “一口价”“门到门”……在2013年10月下旬举行的第19届中国义乌国际小商品博览会上，上海铁路局营销人员带着“货运快线”“海铁联运”“旅游专列”等客货运输新产品高调亮相，放下身段忙“练摊”。

  市场倒逼铁路改革，走市场化之路是必然选择。铁路货运改革高举高打，要落到实处还得扎扎实实，只有得到市场的认知和认可，才能取得改革成功。

  铁老大忙“练摊”

  据了解，对于不少展商和游客而言，铁老大的出现或许是个意外，但参展义博会是上海铁路局精心策划的。

  在为期５天的义博会上，铁老大除了设摊推介，还组织营销宣传小分队深入五大展区走访参展商。不少客商来到上海铁路局展台前，参观、咨询，洽谈业务，签约意向运输合同。

  来自义乌的客商方先生说：“想不到铁路也来摆摊设点作推介了，铁路运输经济、准点，以后可以成为首选！”对铁路感兴趣的不只国内货主，还有国外客商。来自俄罗斯的客商彼得说：“能走铁路送货回俄罗斯，比海运起码可以节省20天时间，对我们很有吸引力。”

  酒 香还得勤吆喝。经过５天的推介，上海铁路局金华货运中心与义乌市天盟实业投资有限公司、宁波港国际集装箱有限公司、中铁集装箱上海分公司、长春中远快运有 限公司、浙江东宇物流有限公司等多家客户代表，签订了运输意向书。上海铁路局还与港口企业进行深度合作，首次开行义乌至北仑港集装箱专列，促进港铁联运板 块升级。

  市场倒逼改革

  随着我国市场经济快速发展，公路、水路、民航发展迅猛，快递业更如雨后春笋，铁路货运市场份额不断下降。

  以上海铁路局金华货运中心为例，年货运发货量从2008年的955万吨、2009年的764万吨，下降到2012年的653万吨，2013年１至９月仅完成467万吨。义乌外运的货物集装箱通过铁路运输的不到１％。

  市场倒逼铁老大放下架子，从坐商到游商，服务由被动变主动。全国铁路货运改革４个多月来，铁老大悄然转身，变型为热心肠、跑腿忙的“店小二”。上海铁路局副局长刘建堂认为，这是铁路企业走向市场的必然，既是铁路自身发展的需要，也是人们对铁路改革发展的期望。

  铁路货运改革实施以来，上海铁路局货运量出现逆势回升的良好势头，完成货物发送量7661.4万吨，环比增加81.４万吨，增幅1.1％；日均装车10238车，环比增加66车，增幅0.7％；新增客户382家，新增运量34.3万吨，收入7113.7万元。

  铁路货运改革成重头戏

  如今，高铁的快捷性、舒适度已经可与航空媲美，而铁路货运的量与质均有待提高。人们期望不久的将来，火车站也能够像机场一样，建立起货物的集拼、分拨中心，与公路无缝衔接构建起立体运输系统。

  自2013年６月全国铁路实施货运组织改革以来，铁路货运改革成为重头戏，铁路货运的形象也随着市场化改革的步伐逐渐亲切起来。

  上海铁路局金华货运中心党委副书记金毅说：“现在只要一个电话或借助铁路电子商务系统，点击网络页面，就可以联系办理铁路货运，可以像快递企业那样，直接上门取货和送货上门。”

  然而，在公路运输已经形成网络，客户关系趋于稳定的情况下，铁路货运要“收复失地”还需加大改革力度。

  沈阳铁路局：“铁老大”变身“店小二”

  货 运改革是中国铁路总公司成立后推出的第一项重大改革举措。记者日前在全国最大铁路局沈阳铁路局采访了解到，铁路通过货改不仅实现了货运指标的快速增长，而 且自身显现了三大变化：“老大”观念没了、运输结构调了、功能定位变了；市场在运输资源配置中正在起着决定性作用。

  货运改革是铁路几十年来没有的大动作

  去年３月，铁路实行“政企分开”的管理体制改革后，中国铁路总公司把进一步推进货运改革作为铁路全面走向市场的突破口，决定从当年6月15日起在全路实施货运改革。

  沈阳铁路局管辖范围跨及辽吉两省全境和内蒙古、黑龙江、河北的部分地区，共有干支线119条，营业里程10066公里。全路每运输８车货物，就有一车来自沈阳局。沈阳铁路局党委书记张国敏说，沈阳局货改效果怎么样，对全路这项改革举足轻重。

  “不改真不行。”沈阳铁路局物流中心副总经理毛雨说，在货改前，客户办理一批发货，需要办理19项承运手续，不是非要走铁路的谁经得起折腾？改革后只剩下４项。

  如今，在铁路办理一批发货，只需要告知铁路“我要发货”，铁路客服人员就会主动联系，并按需要安排装车，最后客户到一个窗口、一次性交费、取票即可。这些改变是几十年来铁路没有的大动作。

  改革是铁路求生存、谋发展的必由之路

  长期和铁路打交道的大连玺达物流公司代表姜文深说：“市场瞬息万变，时间就是成本。铁路货运改革，我们要车皮不用左请右等，反复报送计划，企业生产也因此降低了费用。”在宏观经济下行压力增大形势下，沈阳铁路局货运改革释放了既有潜力，实现了运输业绩逆势增长。

  从去年６月15日货改启动到今年２月末，沈阳铁路局日均装车完成17142车，较货改前日均增加2120车，增长14.1％；货物发送量日均完成105.4万吨，较货改前日均增加13.3万吨，增长14.4％；货运收入日均增加2044万元，增长25.6％。

  “货运改革是市场倒逼的要求，是铁路求生存、谋发展的必由之路。”张国敏说，实践证明，铁路实施货运改革，不仅扩大了铁路的市场份额，提高了经济效益，而且为铁路继续全面推进改革积累了重要经验。

  “老大”观念没了、运输结构调了、功能定位变了

  货运改革不是对工作流程和要求的小修小补，而是对铁路运营管理机制和体制的大手术，由此产生的三大变化，成为这场改革最大的红利收获。

  ——60多年来“铁老大”观念一扫而光。货改后，运输指标跟着职工利益走，为了一车货，营销员三顾茅庐的故事比比皆是。

  许多货主说，以前想要在铁路发货叫“请车”，一个“请”字彰显了在计划经济体制下的“铁老大”色彩。过去的“铁老大”现在变成了“店小二”；以前铁路是坐等上门，现在是追着货跑。

  ——铁路运输结构发生重大变化。以前铁路眼睛只盯着钢铁煤炭等大宗物资，行话叫做“黑货”；对于散小杂的“白货”不屑一顾，白白丢失了很大一块市场。货改后，沈阳铁路局抓大又抓小，白货运输实现了大幅增长，日均装车2989车，较货改之前增加1114车。

  —— 铁路不再是“拉脚”的买卖，功能和定位发生巨变。过去铁路货运只做“站到站”服务，物流链条两端都是断点。货运改革后，铁路对自身功能定位进行了重新确 定，按照全程物流集团的要求配置资源开展服务，特别是拓展了“门到门”的服务，受到了客户欢迎。沈阳铁路局与地方物流企业开展合作，开展公铁联运，减少了 中间环节，推动了物流成本的整体下降。

  中国下放

  铁路运输定价权

  准池铁路货运价

  由市场调节

  中国国家发展和改革委员会4月1日发布消息称，该机构已发出通知，明确新建的准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。这是中国国内放开铁路运输价格的首次尝试。

  据国家发改委有关负责人介绍，准池铁路由神华集团有限责任公司控股，与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里，跨内蒙古、山西两省区，目前尚处于建设阶段，计划2014年上半年开通运营。

  该负责人称，该线为新建铁路，由企业投资，建成通车后将为用户提供新的运输路径选择。此次按照推进市场化改革的方向，考虑准池铁路投资、经营模式特点，放开了该线货物运输价格，实行市场调节。

  这 是中国官方放开铁路运输价格的首次尝试。中国铁道科学研究院专家王怀相告诉中新社记者，2014年前，中国铁路货运一直实行政府定价。2014年2月，中 国铁路货运的定价方式由政府定价改为政府指导价，即政府确定上限管制，铁路运输企业可以以此为基础下浮但不能上浮价格。

  “这一次是既可 以上也可以下的完全市场定价”，王怀相指出，市场化的定价模式一方面可以提高铁路运输企业的市场反应能力，使其降低成本提高效率；另一方面也能够明确收益 预期，促进民资进入铁路。他强调，准池铁路将承担起试点作用，官方会根据其运营状况，判断市场化定价能否更大范围推行。

  国家发改委宏观经济研究院专家史立新告诉中新社记者，准池铁路货运价格的放开是一次具有突破性意义的尝试。此举意味着官方在认识层面上承认铁路货运运输服务的一般商品属性，有利于稳定市场预期，促进社会资本进入铁路领域，也为其他铁路货运价格改革提供了示范作用。

  他表示，准池铁路这一试点成功与否将不仅仅取决于未来其运输价格是涨是跌，关键在于能否推动形成一个规范的市场，在市场中通过一定的竞争机制形成合理价格。