国企改革概念风生水起，日前名不见经传的重庆旅游国企“大胆”出让控股权引发业内热议。

  近 日，记者从重庆联合产权交易所获悉，重庆市旅游局下属国企重庆旅游产业发展（集团）有限公司（以下简称重庆旅发集团）将70%股权以2.18亿元挂牌增资 扩股。如此次增资扩股完成，重庆旅发集团原独资股东重庆旅游资产管理有限公司（重庆旅管公司）将以30%股权退居第二大股东。

  “一次拿出70%股权在国内很少见。”中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，重庆旅发集团的改革在全国来说都比较大胆。旅游国企属充分竞争型国企类型，改革门槛低，易突破，阻力小，是国企改革很好的切入点和突破口。

  七成股权扩股引资

  重 庆联合产权交易所挂牌信息显示，重庆旅发集团2011年6月27日成立，注册资本1.16亿元，现为国有独资企业，由重庆市旅游局下属的重庆旅管公司 100%控股。旗下拥有宣传推广、营销咨询、策划规划、投资融资、教育培训等旅游产业发展公务服务平台及多个相关子公司。

  虽然重庆旅发集团涉及产业众多，但其盈利状况并不乐观。挂牌信息显示，重庆旅发集团2013年净利润亏损337.35万元。截至2014年2月28日，其营业收入为0元，亏损33.49万元。

  重 庆旅发集团此次增资扩股对投资者的要求颇高，主要将面向具有意向的国内外企业及其他机构 （包括股权投资基金）等，要求优于重庆旅发集团的资产、净资产规模、经营业绩和管理水平，注册资本金达1亿元以上、资产总规模5亿元以上、净资产2.5亿 元以上，有较好的经营业绩，最近3个会计年度连续盈利等。

  值得注意的是，重庆旅发集团并不排斥外来资本。挂牌信息显示，世界500强企业、上市公司（包括在国内资本市场和海外资本市场）和行业龙头企业、著名基金管理人所管理的股权投资基金、具有海外旅游及旅游相关产业资源的投资者，在同等条件下将优先考虑。

  竞争对手实力不凡

  事实上，从重庆旅发集团的挂牌信息不难看出，其增资扩股是以融资为主要目的。

  值 得注意的是，重庆市旅游局主管的国有企业虽然拥有诸多旅游资源和便利，但资本是其发展中面临的主要困难。2011年底，由重庆旅发集团旗下运营平台重庆旅 游文化传媒（集团）有限责任公司主导的重庆旅游总部基地开工奠基，该项目总投资16亿元、占地120亩。时至2013年中，该项目仍处于建设阶段。

  此外，记者注意到，重庆市旅游市场巨头不止重庆旅发集团一家，其对手都颇具实力。2011年6月，在重庆交通旅游投资集团所属旅游板块的基础上，重庆市组建成立了市属旅游大型投融资集团重庆旅游投资集团有限公司（以下简称重庆旅投），该公司直接受重庆市国资委领导。

  经过数年发展，重庆旅投整合开发的景区基本涵盖了渝东北、渝东南和主城周边大部分的旅游景区，现已有一个5A级景区和六个4A级景区，有“长江黄金1号”五星级邮轮、乌江画廊游船和小三峡游船等优质项目。

  寻觅国企改革突破口

  面对激烈的市场竞争和资金困局，重庆旅发集团最终祭出了改革的大旗。此番改革甚至被业内人士评论为 “大胆”。挂牌信息显示，重庆旅发集团增资扩股接受联合体投资，联合体成员只能为2个，报名时需确定持股比例。由此看来，重庆旅发集团的国有控股性质可能产生变化。

  事 实上，重庆市在今年1月中旬就召开国资工作会议明确了其国企改革路线图。据重庆官方媒体报道，重庆新一轮国资改革将以存量撬动、增量引入、放开项目为主要 方式，以整体上市为基本路径，以集团层面股权多元化为重点，推动绝大多数国有企业发展为混合所有制企业，培育国有资本投资运营公司，建立国资有序进退机 制，完善现代企业制度和国有资产管理体制。

  《重庆市旅游业发展 “十二五”规划》也提出，支持各类旅游企业通过资产重组、合资合作、并购等方式，实现集团化、专业化、网络化发展，重点培育资源经营、旅行接待、景区开发和主题公园等的大型旅游集团。

  国 有企业分类改革已成为国内国企改革的共识，而旅游国企做为竞争型国企，往往改革力度颇大，但如重庆旅发集团这样出让控股权的案例并不多见。“改革步伐很 大。”李锦对此表示，但他也认为，从另一方面来说，旅游行业是充分竞争的行业，有必要进行这种市场化的改革，也有条件大胆突破。