三、关于公司坚持党管干部原则和改进干部管理办法的几点思考

  成 都航空有限公司的成立开创了国内中央企业、省属企业、市属企业投资建企的先河，是省国资委重要国有企业之一。成都航空坚持围绕“国产、西部、支线、打飞 机、大网络的发展思路，以国家民机发展战略为统领，坚持科学发展，确保安全运营，坚持效益为先，促进稳步增长，坚持以人为本，培养高效团队，坚持文化建 设，打造特色品牌，团结高效的领导班子和坚强有力的干部队伍是公司改革发展的重要组织保证。成都航空一年多来始终坚持党管干部原则，任人唯贤，注重德才兼 备，不但培养了一大批精英型的管理人才，也极大地推动了公司的发展壮大。但党管干部工作还是有改进和加强的地方，值得思考和探讨。

  随着 建立社会主义市场经济体制和社会主义民主政治的发展，赋予党管干部原则以新的时代内容。最重要的，就是要由党来领导、组织和支持人民群众按照党的干部标准 和干部政策，参与选拔、管理、监督干部。具体说来，就是要落实人民当家作主的民主权利，使群众对干部的选拔任用有充分的知情权、参与权、选择权和监督权， 实现干部人事管理的民主化；就是要遵循干部人事管理的客观规律，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，实行宏观管理和分类管理相结合的管理体制，广泛采 用先进的管理方法和手段，实现干部人事管理的科学化；就是要以制度建设为根本，建立健全干部人事管理的法规体系，推进依法管理，实现人事管理的制度化。

  （一）在新的历史条件下，坚持党管干部原则，必须同改进干部管理方法结合起来。

  改 进是为了更好地管理。现在，我们干部工作中存在的种种问题，并不是因为党管干部原则本身造成的，而是由于干部管理的一些方法与新的形势、任务和情况不相适 应造成的。比如，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，实行政企分开、政事分开，发挥市场在资源配置中的基础性作用，就要求进一步完善分类管理的干部 人事管理体制，把竞争机制引入干部队伍，提倡和鼓励公平竞争。又比如，随着社会主义民主政治的发展，群众的民主意识普遍增强，要求从根本上打破干部工作神 秘化、封闭式运作的做法，改变由少数人选人、在少数人中选人的状况，逐步扩大干部工作中的民主，依靠群众选贤任能。再比如，随着社会生活的发展变化，干部 的活动范围和空间扩大，活动方式日趋多样，干部违规行为的隐蔽性增加，要求不断完善干部考察方法，以防止因考察失真失实而导致的用人失察失误，等等。实践 证明，改进干部管理方法，能够使干部工作更好地贯彻党管干部的工作原则，更好地体现时代的要求，更好地反映人民群众的意愿，有利于选好人、用好人，建立高 素质的干部队伍，有利于提高干部工作水平，防止和克服用人上的不正之风。

  （二）要进一步扩大干部工作中的民主，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

  这 是社会主义国家人民当家作主的本质要求，是党的群众路线在干部工作中的贯彻和体现，也是选贤任能、克服用人上的不正之风和腐败现象的治本之策。要进一步扩 大民主推荐、民主评议和民主测验的范围，改进方法，提高质量，使更多熟悉情况的人参加对干部的推荐、评议和测验，使推荐、评议和测验的结果，更能客观、准 确地反映干部的真实情况，更能反映干部群众的意愿。凡是多数人不赞成的，决不能提拔使用。同时，对群众意见也要具体分析，不能简单地以票取人。要积极推行 党政领导干部任前公示制和任职试用期制。实行干部任前公示，是干部选拔任用工作中的一个创造，对于加强群众监督、把好选人用人关，具有重要作用。对新提拔 的聘任制干部实行试用期制，有利于加强群众对干部的监督，有利于组织在实践中更加准确地识别和使用干部，对不称职干部早发现、早帮助、早调整，要全面推 行。要充分发扬党内民主，尤其是党委领导班子内部的民主，健全选人用人的决策机制。

  （三）要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促进干部奋发工作、能上能下。

  干 部能上不能下是长期困扰我们的一个难题。把竞争机制引入干部管理，是干部工作适应建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的重要体现，是思想观念 上的一个重大进步，也是干部人事工作中的一个重大突破。实践证明，竞争出人才，竞争出活力，竞争出正气，竞争出新风。要积极推行公开选拔、竞争上岗等措 施。同时，要进一步完善干部交流、轮岗和回避制度。要下决心建立健全党政领导职务任期制度，同时加大调整不称职干部的力度。

  （四）坚持把握正确的用人导向。

  坚 持党管干部原则首先是长期坚持把握正确的用人导向，坚持选用正派的干部来引导带领公司全体员工，形成凝聚力、向心力。坚持八个标准选用干部：一是用把公司 的事当成自己的事，认真负责，精益求精的人，做到四个一样：领导在和领导不在一个样，有群众在和没有群众在一个样，有人检查和无人检查一个样，在家工作和 在外工作一个样。二是用把公司的钱当成自己的钱，严把财务开支关，把住投资风险关的人。三是用不斤斤计较，有自我牺牲精神，不讲条件，不讲价钱，默默无闻 地工作的人。四是用勇于负责，善于管理，一级对一级负责任的人。五是用有良好的群众基础，讲究领导艺术的人。六是用想办事、会办事、办成事的人。七是用不 断学习、钻研业务、不断创新的人。八是用克制私欲，有自知之明，有自我约束能力，廉洁从业的人。实践证明，坚持这八个方面的用人标准，能够为公司树立了一 个个优秀领导干部典型，对整个干部队伍产生了激励和导向作用，带动了公司全体员工奋发进取，促进了公司的改革发展。

  （五）严格进行干部考核工作。

  公 司要不断加强干部考核工作，坚持通过考核选拔优秀干部。公司每年进行一次干部考核，重点从工作业绩、工作态度、思想品德、团结协作等方面对中层干部一年来 的主要情况进行考核、考察。考核的主要步骤是：首先由公司纪委、组织人事管理部组成考察组，对中层干部进行组织考察，并多方征求有关意见。其次，召开中层 及以上干部会议，由中层干部进行个人述职。第三，进行民主测评。由公司领导、中层干部和员工代表分别对被考核人进行评议。第四，党委研究。由考察组根据民 主测评和考察情况写出考察报告，并提出对中层干部的考核意见，提交党委会研究。考核结果作为中层干部聘任和奖惩的依据。

  （六）不断加强干部思想政治教育。

  公 司领导班子和中层干部要落实的“六项”“八不”要求。领导班子要做到的六项要求：首先要搞好团结，具有务实和开拓精神。其次，在用人上，要坚持大公无私、 任人唯贤。第三，班子成员要有全局观念和整体意识，要坚持分工负责与整体负责相统一，分工不分家，分工不分权。第四，班子成员要提倡换位思考，敢于负责， 敢于碰硬。第五，要做廉洁从业的表率。第六，要以身作则，事事处处模范带动。中层干部要做到的六项要求：一是要有强烈的事业心和责任感。二是要有良好的群 众基础。三是不仅要有能力而且还要肯干事。四是要有很强的组织纪律性。五是团结共事，思想作风正派，办事公道公正。六是廉洁从业。

  公司领导班子成员和中层干部要做到八个“不”：不贪权，不贪钱，不贪色，不怕得罪人，不犯自由主义，不怕吃亏，不怕吃苦，不怕吃气。

  2000年提出了优秀领导干部的八条标准，即：1．爱公司如家。2．敬业爱岗。3．钻研业务。4．尽职尽责。5．以身作则。6．团结共事。7．克制私欲。8．关心同事。

  提 升领导者的核心竞争力的行为要求：首先是德才兼备。其次要加强思想修养，提高素质。第三要提升一个领导者的竞争力。第四要创造有利于领导者成功的氛围。第 五要不断提高领导水平。增强“忧患危机意识、风险意识、责任意识、创新意识、团结协作意识、自律意识”六种意识主题思想政治教育，使公司干部队伍增强为加 快公司发展尽己所能的责任感和使命感，形成了爱岗敬业，开拓进取的新局面。

  （七）大力开展干部培训充电工程。

  在思想政治教育的同时，公司要十分注重干部队伍的业务培训，加快培养高层次管理人才和业务骨干，通过重点培养，提高他们的政策理论水平、市场应变能力和驾驭全局的能力，构建推动公司发展的中坚力量。