十年前，北重集团自主研发生产了超高压管［注：超高压管为聚乙烯反应釜的连接管］，填补了国内空白，市场前景十分看好。但就在北重集团开始生产时，每吨约10万人民币的超高压管一下子狂降到2万元人民币。刚刚萌芽的超高压管夭折了。

  十 年之后，北重集团36000吨黑色金属垂直挤压机工程的投产，彻底打破了欧盟、美国、日本等外方多年来的技术和市场垄断，成功填补了P92钢管产品的国产 化空白。但2009-2012年，进口P92钢管吨单价从20万元左右狂降至4万元左右。不创新等死，创新找死似乎成了北重之问。

  是束手就擒，还是绝地反击？北重集团一方面在国产化道路上披荆斩棘，市场开拓取得突破；在提质增效上苦练内功，应对市场的能力不断提升。另一方面在“长大变强”的过程中学会运用“规则”来保护自己。  

  北重之问

  2009 年7月，北重集团36000吨黑色金属垂直挤压机工程的投产，标志着我国大口径厚壁无缝钢管制造技术获得重大突破，使中国第一次进入世界耐高温高压厚壁成 型材料的“极端制造”领域，彻底打破了欧盟、美国、日本等外方多年来的技术和市场垄断，成功填补了P92钢管产品的国产化空白。

  在 360项目成功之时，媒体给360项目算了一笔账：自主研制成本仅为国外购置费用的1/3，设备购置成本降低近6亿元；传统锻压的无缝钢管掏出的钢屑进入 回收领域，材料利用率仅为26％。而经过挤压的无缝钢管直接成型，材料利用率可提高到60％以上，节能降耗效果明显；360项目成功研制后，国内厚壁无缝 管市场价格发生重大变化。以国内年使用的P91/P92钢管15万吨计算，每年可以为国内进口同类产品节省外汇100亿元……

  但一只价 格之手再一次悄悄地伸向了刚刚诞生的“新生儿”——国外竞争对手凭借多年来的垄断，采取大幅度降低出口至中国P92钢管价格的策略，意图拖垮以北重集团 360项目为代表的中国新兴产业，继续维持其在中国市场的垄断地位。据中国锻压协会不完全统计，2009-2012年，进口P92钢管吨单价从20万元左 右狂降至4万元左右。

  而相似的场景又一次出现在北重集团面前。

  十年前，北重集团自主研发生产了超高压管，填补了国内空白，市场前景十分看好。但就在北重集团开始生产时，每吨约10万人民币的超高压管一下子狂降到2万元人民币。

  刚刚萌芽的超高压管夭折了。

  理想很丰满，现实很骨感。自主创新、开辟新产品的蓝海、产业转型升级……再美好的理想都敌不过成熟市场莫名的“绞杀”。

  继续向前，还是在产业低端挣扎？北重之问，更成为企业为主体的产业转型升级之问。  

  绝地反击

  面对外方肆意搅乱市场的不利局面，集团公司决策层多方谋划，积极沟通国家工信部、商务部等产业指导机构，决定拿起法律的武器来捍卫自身权益，独立承担起中国P92钢管民族产业对阵欧盟、美国等竞争对手的重任。

  2013年1月7日，商务部产业损害调查局领导带队来公司调查，在经过详细调查研究后，认为国外企业的降价行为形成了其在本土和在中国市场销售价格严重背离的事实，倾销意图明显，意在打压以我公司为代表的国内P92钢管产业发展，外方行径符合反倾销调查。

  集 团公司于2013年2月开始组织实施P92钢管反倾销工作。考虑到这是集团公司首次进行国际贸易方面的法律诉讼工作，为完成好该项工作，成立了由国内国际 贸易公司牵头，市场部、财务部、特殊钢分公司、特种钢管厂、特种钢研究院等单位参与的专项工作组，对接代理诉讼律师事务所，协同制定了工作计划。在不到1 个月时间内，组织完成了3万字的申诉材料，于2013年3月份向国家商务部提交诉原产于欧盟、美国、日本的进口P92钢管倾销调查申请，国家商务部于 2013年5月10日立案开始反倾销调查。

  2013年9月，国家商务部来公司进行初裁前实地核查。初裁实地核查之前，国内国际贸易公司 组织相关单位，收集了近3年来的行业数据，整理了近3年集团公司财务状况、特殊钢产品经营状况、P92钢管产业受到外方倾销影响状况等具体数据及事实，完 成了5万字的核查证明材料，材料内容详实、证据有力。集团公司顺利通过初裁前实地核查。

  2013年12月13日，国家商务部发布 2013年第91号公告。初裁认定原产于欧盟、日本和美国的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管（P92钢管）存在倾销，中国相关高温承压用合金钢无缝钢管 （P92钢管）产业受到了实质损害。自2013年12月17日起，中国海关对进口P92钢管征收临时反倾销税。  

  一波三折

  初 裁后，被诉外方公司纷纷组织专业律师团队应诉，并针对性地提出多项证据抗辩，国内国际贸易公司积极配合国家商务部、律师予以回应。2014年2月初，国家 商务部来厂进行终裁前实地核查。国内国际贸易公司组织相关单位负责人现场答疑，就外方抗辩问题逐一解答。尽管现场解决了大部分问题，但2个核心难点仍然没 有攻破。一是外方认为中国P92钢管市场需求下降，这是北重集团P92钢管经营难的直接因素；二是北重集团在前3年的调查期内降价幅度高于外方，外方认为 是北重集团降价在先，进口P92钢管被迫降价。只有解决这两个核心难点，才能保证初裁成果。

  北重集团国内国际贸易公司协调集团公司相关 人员，广泛利用社会资源，从华电设计院、中电联等单位调取2009-2013年全国超临界、超超临界火电装机数据，以证实国内市场P92钢管消费量保持稳 定；编制集团公司P92钢管历年调价报告，以证明市场定价机制由进口产品主导，北重集团被迫跟随降价。4天的调查期内，完成了4万字的核查证明材料，集团 公司顺利通过终裁前实地核查。

  2014年2月底，国家商务部再次来厂进行终裁前实地调研。2天内，国内国际贸易公司组织相关单位完成了 2万字的调研汇报材料，涉及国内产业情况介绍、北重集团P92钢管替代进口产品能力分析、涉案产品进口贸易分析、上下游产业分析等内容。国家商务部表示认 可材料和证据的真实性，形成了对终裁有利的调研结论。

  2014年5月9日，国家商务部发布2014年第34号公告。终裁认定原产于欧盟 和美国的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管（P92钢管）存在倾销，中国相关高温承压用合金钢无缝钢管（P92钢管）产业受到了实质损害。决定自2014 年5月10日起，对原产于欧盟和美国的进口相关高温承压用合金钢无缝钢管征收反倾销税，实施期限自2014年5月10日起5年。  

  赢得机会

  从 2013年5月10日立案调查，到2014年5月9日终裁公布，北重集团P92钢管反倾销案件在短短一年内胜诉，成为中国企业在国际贸易争端中胜出的经典 案例，成功打破了外方在中国P92钢管市场的主导地位，为集团公司P92钢管赢得了宝贵的5年政策保护期，提升了集团公司特殊钢产品的市场话语权，为特钢 版块产品的发展壮大营造出良好的市场环境。这也成为中国兵器工业集团公司历史上第二次打赢反倾销诉讼案件，开创了内蒙古自治区内企业打赢反倾销诉讼案件的 先河。

  近两年中国面临的国际贸易争端日益增多，但多数是中国企业受到外方制裁，北重集团的反倾销诉讼将欧盟、美国、日本的众多企业纳入制裁范围，受到国内媒体的跟踪报道，增强了北重集团的品牌影响力，使北重集团的眼界更加宽广，有利于特钢版块高端产品的长远发展。

  今年一季度，北重集团P92钢管形势喜人，公司收到的产品询价增多、订单增多，价格合理回升。终裁胜诉后，集团公司的P92钢管销量预计将出现大的改观。 

  ［记 者手记］：对于企业来讲，提升自主创新能力是生存发展的根本出路。企业只有通过持续不断地技术创新，才能在竞争中赢得优势，寻找到新的发展机会。但现实却 告诉我们：“只顾低头干活，不顾抬头看路”的时代已经过去了，现代企业面临的是超级竞争：企业不得不在全球范围内进行竞争。这就需要企业要有国际化的思 维，采取国际化的手段去发展。本次反倾销案的胜利就是北重集团应用国际竞争手段上的新突破。